index

12. ИНФОРАЦИЯ, НЕОПРЕДЕЛЕННОСТЬ И РИСК В ЭКОНОМИКЕ

13. ОБЩЕСТВЕННЫЕ БЛАГА

14. ТЕОРИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ВЫБОРА

 

СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОГО МАТЕРИАЛА

 

 

Тема 12. ИНФОРМАЦИЯ, НЕОПРЕДЕЛЕННОСТЬ

И РИСК В ЭКОНОМИКЕ

Информация и ее роль в рыночной экономике. Причины неполноты информации. Неопределенность. Риск: отношение субъектов к риску, способы смягчения последствий риска.

Асимметричность информации. Рынки с асимметричной информацией. Отрицательный отбор. Роль рыночных сигналов в преодолении информационной асимметрии.

Моральный риск и рынок страхования. Проблема «принципал-агент».

Деятельность государства по регулированию асимметричности информации.

Тема 13. ОБЩЕСТВЕННЫЕ БЛАГА

Чистые частные и чистые общественные блага. Свойства общественных благ. Смешанные блага.

Особенности спроса на общественные блага. Индивидуальный и общественный спрос на общественные блага.

Производство общественных благ. Эффективный объем производства общественных благ. Предложение общественных благ через кооперацию товаропроизводителей (частное предложение общественных благ) и проблема «безбилетников». Роль государства в обеспечении предложения общественных благ. Понятие общественного выбора.

Тема 14. ТЕОРИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ВЫБОРА

Методология анализа общественного выбора. Концепция «экономического человека». Методологический индивидуализм. Политика как обмен.

Модель взаимодействия политиков и избирателей. Общественный выбор при прямой демократии. Модель медианного избирателя. Общественный выбор при представительной демократии. Парадокс голосования.

Модель конкуренции групп давления за политическое влияние. Лоббизм. Логроллинг.

Модель бюрократии. Теория поиска ренты.

Политико-экономический цикл.

Проблемы эффективности государственного вмешательства в экономику.

 

ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

 

Законодательные и нормативные акты:

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 года и 17 октября 2004 года). – 3-е изд., стер. – Минск: Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 2008. – 64 с.

2. Гражданский кодекс Республики Беларусь: [принят Палатой представителей 28 окт. 1998 г.: одобрен Советом Республики 19 нояб. 1998 г.]: с изменениями и дополнениями по сост. на 1 сент. 2008 г. – 6-е изд., с изм. и доп. – Минск: Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 2008. – 653 с.

3. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. / Национальная комиссия по устойчивому развитию Республики Беларусь; Редкол: Я.М. Александрович и др. – Минск: Юнипак, 2004. – 202 с.

 

ЛИТЕРАТУРА

Основная:

4. Микроэкономика: учебное пособие для студентов экон. спец. вузов / [А.В. Бондарь и др.]; под ред. А.В. Бондаря, В.А. Воробьева. – 2-е изд. – Минск: БГЭУ, 2009. – 415 с.

5. Курс микроэкономики: учебник для студентов вузов, обуч. по фин.-экон. спец. / Р. М. Нуреев. – 2-е изд., изм. – Москва: НОРМА, 2009. – 560 с.

6. Тарануха, Ю.В. Микроэкономика: учебник по специальности «Менеджмент организации» / Ю. В. Тарануха, Д. Н. Земляков. – Москва: КноРус, 2010. – 318 с.

Дополнительная:

7. Гальперин, В.М.   Микроэкономика: учебник для студ. вузов, обуч. по экон. спец. и направлениям. [В 3 т.]. / В. М. Гальперин, С. М. Игнатьев, В. И. Моргунов; общая редакция В.М. Гальперина. – Санкт-Петербург: Экономическая школа ГУ ВШЭ: Экономикус: ОМЕГА-Л, 2008. – Т. 1. – 348 с. – Т. 2. – 503 с. – Т. 3. – 171 с.

8. Лемешевский, И.М. Макроэкономика: мировой опыт и белорусская практика: учебное пособие для студентов вузов, обуч.по экон. спец. / И. М. Лемешевский. – 3-е изд., доп. и перераб. – Минск: ФУАинформ, 2009. – 701 с.

9. Макконнелл, К.Р.   Экономикс: принципы, проблемы и политика: учебник: [для студентов экон. вузов]: пер. с англ. / К. Р. Макконнелл, С. Л. Брю. – 17-е изд. – Москва: ИНФРА-М, 2009. – 915 с.

10. Микроэкономика: практический подход (Managerial Economics): учебник для студентов вузов, обуч. по спец. «Финансы и кредит», «Бух. учет, анализ и аудит», «Мировая экономика», «Налоги и налогообложение» / [А.Ю. Юданов (рук. авт. кол.) и др.]; под ред. А.Г. Грязновой, А.Ю. Юданова; [Финансовая академия при Правительстве РФ]. – Изд. 3-е, стер. – Москва: КНОРУС, 2007. – 660 с.

11. Микроэкономика: учебное пособие для студентов экон. спец. сельскохозяйственных вузов / [С.А. Константинов и др.; под ред. С.А. Константинова и др.]. – Минск: ИВЦ Минфина, 2007. – 368 с.

12. Микроэкономика: учебное пособие для студентов экон. спец. учреждений, обеспеч. получение высш. образования / [И.В. Новикова и др.]; под ред. И.В. Новиковой, Ю.М. Ясинского; Акад. управ. при Президенте Респ. Беларусь. – Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2006. – 391 с.

13. Самуэльсон, П.Э.   Микроэкономика: [пер. с англ.] / П. Э. Самуэльсон, В. Д. Нордхаус. – 18-е изд. – Москва; Санкт-Петербург; Киев: Вильямс, 2008. – 744 с.

14. Тарасевич, Л.С.   Микроэкономика: учебник для студентов высших учеб. заведений, обуч. по экон. спец. / Л. С. Тарасевич, П. И. Гребенников, А. И. Леусский; Санкт-Петербургский гос. ун-т экономики и финансов. – 6-е изд., перераб. и доп. – Москва : ЮРАЙТ, 2009. – 540 с.

15. Шимов, В.Н.   Экономическое развитие Беларуси на рубеже веков: проблемы, итоги, перспективы: Монография / В. Н. Шимов. – 2-е изд. – Минск: БГЭУ, 2003. – 229 с.

 


 

 

ГЛАВА 12. ИНФОРМАЦИЯ, НЕОПРЕДЕЛЕННОСТЬ И РИСК В ЭКОНОМИКЕ.

 

В предшествующих разделах микроэкономики рыночная экономика и процессы, происходящие в ней, рассматривались на основе весьма серьезного допущения о наличии у всех субъектов полной и всеобъемлющей информации. Это, с одной стороны, существенно упрощало экономический анализ, но с другой стороны, отдаляло его от реальности.

Как известно, в процессе жизнедеятельности человеку постоянно приходится принимать решения, в основе правильности которых лежит обладание таким важным фактором, как информация. Как и все экономические блага информация ограничена. Принятие решений в условиях неполной информации приводит к определенным последствиям, наиболее значимое из которых проявляется в том, что субъектам хозяйственной деятельности приходится постоянно рисковать. Неопределенность становится определенным барьером на пути к эффективному рынку, приводит к серьезным издержкам, расходованию средств, времени, неоптимальному распределению товаров и ресурсов. В виду этого следует необходимость анализа проблем неопределенности и риска в экономику с тем, чтобы предвидеть их, оценить их последствия и возможность избегания негативных вариантов развития событий.

В данной главе рассматриваются следующие вопросы:

1. Информация и её роль в рыночной экономике. Причины неполноты информации. Неопределенность. Риск.

2. Асимметричность информации. Рынки с ассиметричной информацией. Отрицательный отбор. Роль рыночных сигналов в преодолении информационной асимметрии.

3. Моральный риск. Проблема «принципал-агент».

4. Деятельность государства по регулированию асимметричности информации

 

 

12.1. Информация и её роль в рыночной экономике.

 

Последние десятилетия в экономической мысли все больший интерес приобретает проблема информации, по поводу кото¬рой высказываются неоднозначные теоретико-методологические пози¬ции. Например, неоклассики не всегда признают существование рынка информации. Их противники, наоборот, рассматривают информацию как один из наиболее важных ресурсов, который оказывает влияние на функционирование рынка, и выдвигают положение о необходимости пересмотра теории общего равновесия.

В этом контексте отвергается утверждение о том, что единственным фактором, определяющим поведение экономи¬ческих агентов, выступает цена, поскольку фирмы получают инфор¬мацию не только ценовыми, но неценовыми сигналами (через прессу, консультантов, систему образования и т. д.). Фирма, которая обладает не¬значительной информацией, имеет мало шансов на завоевание рынка. И наоборот, всестороннее владение информацией создает у фирмы возможности для доминирования на своем рынке. Важная роль информации заключается еще и в возможности снижении уров¬ня неопределенности и сокращении потерь.

Категория «информация» тесно связана с другими понятиями, такими как «данные» и «знания», более того между ними можно заметить определенную взаимосвязь и последовательность развития. Данные представляют собой совокупность разнородных, необработанных, неструктурированных объективных фактов. Что касается информации, то она обладает определенной формой, независимостью от субъекта, выступает своеобразным связующим элементом между отправителем и получателем, поскольку обязательно их предполагает. Информация представляет собой обмен сигналами, передачу данных, которые можно обнаружить как в живой, так и неживой природе. Знания же представляют собой результат индивидуальной познавательной деятельности человека, они неразрывно связаны с интеллектуальными способностями человека.

Данные преобразуются в информацию несколькими способами:

1) путем контекстуализации, т.е. определения назначения и содержания переданных данных;

2) категоризацией, т.е. определенным структурированием данных по типам;

3) подсчетом, т.е. обработкой математическими методами;

4) сжатием, т.е. обработкой сведений путем исправления ошибок и неточностей.

Для того, чтобы информация трансформировалась в знания существует комплекс методов: сравнение – сопоставление с аналогичными явлениями, оценка – выявление степени значимости, определение области применения.

Информация представляет собой особый, специфический ресурс, которые не имеет границ распространения, а потому способен инициировать глобальные изменения в экономике. Информация обладает рядом уникальных характеристик, которые отличают ее от традиционных ресурсов.

Во-первых, по мере потребления информация увеличивает свою полезность, т.е. обладает мультипликационным эффектом. Поэтому бартер на информацию более эффективен, чем в отношении иных товаров и услуг.

Во-вторых, экономический эффект может принести только цельная информация, ее использование по частям не вызовет никакого результата.

В-третьих, информация представляет собой общественное благо, а потому обладает такими характеристиками как неисключаемость и неконкурентность в потреблении. Фактически это проявляется в возможности обладания информацией одновременно несколькими субъектами, при этом наличие ее у одного индивида не препятствует возможности получения другими.

В-четвертых, сложность в определении стоимости информации, поскольку пока она не применена на практике, оценить ее невозможно.

В-пятых, имеет место тенденция быстрого обесценивания информации, так как этот ресурс производства подвержен только одному виду износа – моральному.

Чтобы определить оптимальное для каждого предпринимателя количество информации, необходимо сравнить ожидаемые от нее предельные выгоды с ожидаемыми предель¬ными издержками при ее получении. Соответствующие зависимости пред¬ставлены на рис. 12.1.

Точка пересечения кривых пре¬дельных выгод (MG) и предельных издержек (МС), обозначенная как В отражает баланс между двумя указанными показателями. Количество (QB) и цена (Рв) необходимой информа¬ции представляют собой координа¬ты точки В.

image189

Рис. 12.1. Оптимальное количество информации.

 

Если ожидаемая выгода от покупки информации превышает ожидаемые предельные издержки (MG > МС), то такую инфор¬мацию необходимо приобрести. Если же нет, то от покупки столь дорогостоящей информации лучше отказаться: дешевле обойдут¬ся некоторые ошибки.

Условием оптимального функционирования рыночной экономики является полная информированность субъектов хозяйствования относительно цен, качества и номенклатуры продукции, структуре спроса, перспективах роста экономики и т.п. Однако, только рынок в целом может гарантировать получение полной и всеобъемлющей информации, ни один же из субъектов в отдельности не располагает ею целиком.

В качестве причин неполноты информации можно выделить следующие.

Во-первых, это барьер трансакционных издержек. Принцип рациональности заставляет и продавцов и покупателей вести поиск оптимальных цен, издержки же поиска будут мешать субъектам совершать сделку по оптимальной цене.

Во-вторых, информация не всегда соответствует действительности. С одной стороны, она может изначально быть искажены, с другой стороны, она слишком быстро устаревает.

В-третьих, проблема обработки информация и трансформации ее в знания, не все экономические субъекты в состоянии обрабатывать и усваивать информацию, а потому она частично теряется.

Таким образом, можно констатировать, что в условиях реального рынка приходится при¬нимать решения при наличии далеко не полной информации (и это касается любой области, не ограничиваясь только областью рыночных отношений). Наличие неполной информации имеет важные и порой негативные последствия для принятия решений. Одно из них заключается в том, что приходится рисковать.

Риск – это возможная опасность потерь. Поэтому субъекты хозяйствования всегда стараются свести риск до минимума. Реальна возможность возникновения риска заключается в том, что наше будущее очень часто не соответствует нашим прогнозам. При¬нятые решения нередко оказываются ошибочными, а выгоды могут оказаться гораздо скромнее ожидаемых, а затраты, наоборот, значительно превзойти запланированные. Но в экономической реальности за все свои действия приходится расплачиваться. Ограниченность информации и обусловленная ею неопределенность становятся важным препятствием на пути к эффективному рынку, приводя к неоправданному расходу времени и энергии, сил и средств, к неоптимальному распределению товаров и ресурсов.

Одним из первых экономистов, кто исследовал проблему неопределенно¬сти, был Ф. Найт (1885—1974).

Он подразделил общую категорию вероятность на два типа: математическую (или априор¬ную, т.е. не опирающуюся на заранее изученные факты) и стати¬стическую.

В наиболее общем виде вероятность представляет собой возможность получения определенного результата или возникновения какого-то случая. Иными словами, вероятность – это возможность осуществления чего-либо. Математическая (априорная) вероятность определяется общи¬ми, заранее заданными принципами. При этом воз-можности того или иного случая абсолютно идентичны: в качестве примера можно рассмотреть вероятность выпадения «орла» или «решки» при подбрасы¬вании монеты, она равна 50%.

Вероятность второго типа можно определить лишь экспериментальным путем, т.е. эмпирически. Однако здесь присутствует высокая степень неопределенности. Рассмотрим в качестве примера вероятность катастрофы конкретного самолета. Конечно, имеются статистические данные, но они могут относиться к авиалайнерам других модификаций, других перевозчиков, других стран, наконец, информация может касаться других транспортных средств. Каждая ситуация имеет свою специфику. Поэтому в подобных случаях трудно отделить случайное от закономерного, причем устранить все случайные факторы нельзя. Здесь возможности си¬туаций, которые могут произойти, далеко не идентичны и отсут¬ствуют равновероятные альтернативы. В связи с этим точно опре-делить вероятность случая, приведенного нами в качестве приме¬ра, с помощью априорных математических вычислений невоз¬можно, т.к. катастрофа может произойти в любом государстве, с любым авиаперевозчиком, любым лайнером, но причины ее и момент происшествия часто будут совершенно непредсказуемы.

Статистическая вероятность не основана на общих, заранее заданных принципах. Она эмпирически определяет закономерно¬сти случайных явлений массового характера и возможные связи между ними. Если математический тип вероятности довольно редко встре¬чается в экономике, то учет законов статистической вероятности – это необходимый атрибут предпринимательской дея¬тельности.

В настоящее время экономическая деятельность субъектов хозяйствования происходит в условиях нарастающей неопреде¬ленности ситуации и изменчивости хозяйственной среды. Возникает неясность и неуверенность в получении ожидаемого результата, а следовательно, возрастает риск. Запланированные на перспективу экономические показатели подвержены влиянию случайных факто¬ров, которые могут задержать наступление ожидаемых событий, из¬менить их содержание или количественную оценку.

Сущность риска – это не ущерб, наносимый реализацией решений, а возможность отклонения от цели, ради достижения которой прини¬малось решение. Говорить об устранении неопределенности при принятии ре-шений можно лишь до определенной степени условности. Проблема здесь в том, что неоп¬ределенность существует не только в качестве неоднозначности ис¬хода конкретной ситуации. Все экономические решения принима¬ются на определенном рисковом фоне, который в равной степени может влиять на всю совокупность результатов, оставаясь при этом вне зависимости от выбора того или иного решения.

Неопределенность существует на всех стадиях управления и производства: при принятии решений, связана с многовариантностью альтернатив решения проблемы (ее устраняют путем выбора одного

из имеющихся вариантов); в процессе реализации решения; после реализации решения – связна с вероятностью обратного действия последствий, на¬

ступивших в результате реализации принимаемого решения. Неуверенность в том, что принимаемые решения приведут к желаемым результатам, – это   один из основных аспектов экономиче¬ского риска.

Хозяйственный риск можно определить как экономическую категорию, связанную с количественно определен¬ной неуверенностью в результатах хозяйственной деятельности.

Экономический риск - это возможность отклонения характеристик экономического состояния объекта от ожидаемых значений.

В конкретных экономических условиях деятельности, а также при решении новаторских задач субъектам хозяйствования следует выявлять возможные благоприятные и отрицательные последствия своих действий, учитывать степень вероятности получения нужного результата, нежелательных последствий и отклонений от выбранной цели.

Риск может быть классифицирован по разным основаниям.

По источнику риска принято выделять систематический риск, источником которого являются факто¬ры, присущие системе в целом, и индивидуальный риск, источником которого являются факторы, прису¬щие данному индивидуальному объекту.

По влиянию на результаты хозяйственной деятельности риск классифицируется в зависимости от степени возможности получения прибыли. Риск убытков отражает вероятность воз¬никновения прямых потерь. Риск упущенной выгоды является след¬ствием изначальной ориентации на неблагоприятный исход, в то время как реальная ситуация позволяла более эффективно распоря¬диться имеющимися ресурсами. Риск дополнительных поступлений связан с вероятностью благоприятных конъюнктурных изменений.

Классификация рисков в зависимости от уровня принятия решений имеет в основе степень глобальности факторов риска, то есть способность этих факторов влиять на конъюнктуру рынка, финансовое и техническое состояние предприятия, выполне¬ние принимаемых решений. На этом основании выделяют глобаль¬ный, внешний и внутренний риск.

По периоду действия выделяют долгосрочный, среднесрочный и краткосрочный риск.

По возможности страхова¬ния можно выделить страхуемые и нестрахуемые риски.

По природе источника: риск неопределенной природы, риск социально-технической природы, риск естественной природы.

По изучаемым аспектам объекта: социально-политический риск, производственно-технологический риск, экологический риск, медицинский риск, экономический риск.

По характеру источника: случайный риск, систематический риск.

По отношению источника к объекту: внутренний риск, внеш¬ний риск, комплексный риск.

По структуре субъекта: индивидуальный риск, коллективный риск, институциональный риск.

По оценке масштабов последствий: катастрофический риск, критический риск, значительный риск, умеренный риск, незначи¬тельный риск, малый риск.

По оценке привлекательности последствии: привлекательный риск, приемлемый риск, неприемлемый риск.

По связи с другими рисками: независимый риск, зависимый риск, замещаемый риск, незамещаемый риск, первичный риск, сложный риск.

По возможностям управления: явный риск; скрытый риск, из-меримый риск, неизмеримый риск, прогнозируемый риск, непред-сказуемый риск, передаваемый риск, непередаваемый риск, управ¬ляемый риск, неуправляемый риск, прямой риск, косвенный риск, риск неэффективных планов, риск отклонения от планов.

Возможность экономического риска математически выражается как вероятность появления потери, рассчитываемой на основании статистических данных с достаточно высокой степенью точности. Для измерения величины риска необходимо ввести некоторые категории.

Ожидаемое значение получения какого-либо результата – это средневзвешенная величина всех возможных результатов, которые могут иметь место. Оно рассчитывается по формуле:

                                                                      

E(x) = n1x1 + n2x2 + … + nixj                       (12.1)

                                                                    

где xi – возможный вариант, ni – вероятность соответствующего результата.

Если мы не располагаем необходимой информацией, то дей-ствительный результат может значительно отличаться от ожидаемого. Разница между действительным и ожидае¬мым результатами – это отклонение. Предположим, у вас имеется информация только о том, что среди лотерейных билетов действительно есть выигрышные, тогда вы просто ожидаете, что есть шанс либо выиграть, либо проиграть составляет, причем этот шанс составляет 50% (1/2). Если же вы обладаете дополнительной информацию о количестве вы¬игрышных билетов, например, о том, что три четверти из них явля¬ются призовыми, то вероятность вашего шан¬са выиграть увеличивается и составляет около 75 % (3/4). В первом случае мы имеем дело с категорией статистической веро-ятности в ее субъективной форме. Предположение о возможности выиграть субъективно и носит качественный характер. Оцененный вами в 50% шанс выигрыша не абсолютен в математическом смысле. Это ваша субъективная оценка. Во втором же случае вступают в силу законы математической вероят¬ности, которые вполне объективны, и вероятность в 75 % получе¬на на основе математического расчета.

Рассмотрим другой пример. Допустим, вы стоите перед про¬блемой, куда пойти работать после окончания института: на государственное предприятие или на частную фирму. При этом вы знаете, что на государственном предприятии зар¬плата будет, например, 2 млн руб. в месяц. Кроме того, до вас дошли слухи, что из-за неважного финансового положения на предприятии вас могут перевести на половинный оклад, причем шанс такого исхода составляет 50 %. Если же вы пойдете служить на частную фирму, то обещанный доход может составить 3,5 млн руб. в месяц. Однако он напрямую зависит от успе¬хов фирмы, поэтому в случае малой реализации продукции доход снизится до 1млн руб. Справившись у служащих фирмы, вы узна¬ли, что в прошлые годы бизнес был успешным в среднем только в течение 2,4 мес в году ( пятая часть года), но вас уверяют, что буду¬щее сулит гораздо лучшие перспективы. Каков будет ваш выбор работы на один год?

Таблица 12.1.Сравнение вариантов

Возможные варианты

В лучшем случае

В худшем случае

Вероятность

Доход, млн

Вероятность

Доход, млн

1. Госпредприятие

0,5

2

0,5

1

2. Частная фирма

0,2

3,5

0,8

1

 

Полученный результат не означает, что для вас оба варианта совершенно равно¬значны и вам все равно, какой из них выбрать. Чтобы провести более точный анализ и выбрать вариант, следует рассмотреть информацию об отклонениях от ожидаемых величин. Величина (степень) риска определяется двумя критериями: ожидаемым значением и отклонением дей¬ствительного результата от ожидаемого.

Второй показатель оценивают с помощью трех параметров:

1) дисперсии;

2) среднего квадратического отклонения;

3) коэффициента вариации. Исходные величины, необходимые для расчета первых двух параметров, представлены в табл. 12.2.

Дисперсия (δ2) – это сред¬няя величина из квадратов отклонений вариантов значений призна¬ка от их средней величины. Для нашего случая дисперсия (δ2) – это средневзвешенная величина квадратов отклонений действи¬тельных результатов от ожидаемых, рассчитываемая по формуле:

δ2 = n1[x1- E(x)]2 + n2[x2- E(x)]2                               (12.2)

где xi – возможный вариант, ni – вероятность соответствующего результата.

В рассматриваемом примере показатели дисперсии для двух ва-риантов трудоустройства сильно различаются (значение берутся по модулю):

δ21= 0,5(2000 - 1500)2 + 0,5(1000 - 1500)2 = 250000 (руб.);

δ22= 0,2(3500 - 1500)2 + 0,8(1000 - 1500)2 = 1 000000 (руб.).

Рассчитаем теперь стандартное отклонение.

Стандартное отклонение, или среднее квадратическое откло¬нение δ – это корень квадратный из дисперсии. Соответствующие величины расчетов составляют:

для 1-го варианта (работа на госпредприятии) δ1 = 500 руб.;

для 2-го варианта (служба на фирме) δ2 = 1000 руб.

Отсюда следует, что 2-й вариант связан с большим риском, чем 1-й. Однако это не означает, что вы обязательно выберете 1-й вариант. Все зависит еще и от вашего отношения к риску. Чтобы исключить влияние абсолютных значений, используют коэффициент вариации, являющийся отно¬сительной величиной. Он рассчитывается по формуле:      

Кv = δ/х 100                                   (12.3)

где δ – это среднее квадратическое отклонение; х – средневзвешен¬ное значение показателей.

Коэффициент вариации может изменяться от 0 до 100 %. Чем он больше, тем значительнее отклонение. В экономических расчетах установлена следующая шкала для оценки величины отклонения в зависимости от коэффициента вариации: до 10 % – слабая вариабельность; 10–25 % – умеренная вариабельность; более 25 % – высокая вариабельность. Таким образом, чем больше коэффициент вариации, тем бо¬лее рискованным является вложение капитала.

Таким образом, мы рассмотрели, что такое риск и как его можно оценить, в том числе математическими и статистическими методами. Однако в реальных условиях жизни предприниматель при выборе того или иного варианта бизнеса не всегда строго руководствуется данными статистики и математики. Вступает в действие субъективный фак¬тор, связанный с отношением к риску, с желанием рисковать ради прибыли. Оказывается, что подобное желание не в последнюю оче¬редь обусловлено тем, насколько полезными для себя считает конкретный предприниматель осуществляемую им деятельность.

Отношение к риску у различных людей является различным, и оно зависит не только от их человеческих качеств, но и от обстоятельств. Предположим, что вам предложили закупить целую партию лотерей¬ных билетов, благодаря одному из которых вы можете выиграть машину. Согласитесь ли вы на это предложение? Если вы люби¬тель азартных игр, то, возможно, закупите билеты. Но если вы не сторонник рискованных игр, то наверняка, откажетесь от подобной за¬теи. Возможен и такой вариант, что вам просто все равно, и вы не проявите никакого интереса в лотерее вообще. Исходя из при¬веденного примера, можно выявить три группы людей согласно их отношению к риску. Первая категория людей не склонна рисковать, вторая рискует, а третья вовсе не задумывается об этом.

1. Противником риска считается человек, который в своих дей-ствиях, направленных на получение возможного дохода, всегда предпочтет пути, ведущие к гарантированному результату в про¬тивовес путям, обеспечивающим хотя и более соблазнительные результаты, однако связанные с неопределенностью и риском при их достижении. У противников риска предельная полезность до¬хода обычно низка, что иллюстрирует график, представленный на рис. 12.2, а. Как известно, с ростом дохода прирост его полезности уменьшается на каждое равновеликое прибавле¬ние дохода. Поэтому неприятие риска является типичной чертой большинства людей. Риск для таких людей – это серьезное препятствие, и пойти на него они готовы лишь в том случае, если им предложат определенную компенсацию.

2. Склонным к риску является человек, который при данном ожидаемом доходе предпочтет результат, связанный с риском, гарантированному результату. Считается, что любители риска получают удовольствие от азарт¬ной игры. К ним относятся люди, которые готовы отказаться от стабильного дохода ради попытки испытать судьбу. Обычно они переоценивают вероятность выигрыша, поскольку с ростом дохо¬да возрастают и ставки. Предрасположенность к риску в терминах предельной полезности дохода может быть интерпретирована как парабола, резко устремляющаяся вверх (рис. 12.2, б).

3. Нейтральным к риску считается человек, который при дан¬ном ожидаемом доходе безразличен к выбору между гарантирован¬ным результатом и тем, который он может получить в случае риска. Для человека, нейтрального к риску, важна средняя прибыль. Поскольку она будет практически равна нулю (отклонения вза¬имно погашаются), то любая азартная игра или рискованное предприятие не вызовет у него интереса. Равномерное увеличение до¬хода приведет и к линейному росту общей полезности. Поэтому нейтральность к риску графически отображается в виде прямой, выходящей из начала координат (рис. 12.2, в).

 image191

image193

Рис. 12. 2. Предельная полезность дохода у лиц:

а) не расположенных к риску, б) склонных к риску; в) нейтрально относящихся к риску.

 

Как правило, наиболее рискованными являются такие вариан¬ты, от которых ожидается максимальный доход в случае успеха. Поэтому, выбирая подобный вариант, нужно попытаться снизить степень риска.

Рассмотрим четыре основных метода снижения риска:

• диверсификация;

• объединение риска или страхование;

• распределение риска;

• поиск информации.

Диверсификация - это метод, уменьшающий степень риска пу¬тем его распределения между несколькими рисковыми товарами таким образом, что повышение риска от покупки (или прода¬жи) одного приводит к снижению риска от покупки (или про¬дажи) другого. Инвестируемые средства распределяются между различными объектами вложения, которые непосредственно не связаны между собой и разработка которых имеет разную сте¬пень риска. Диверсификация позволяет уменьшить риск за счет распределения капитала между разнообразными видами деятель-ности. В реальности можно заметить, что субъекты хозяйствования выпускают самую разнообразную продукцию, которая не связана между собой.

Объединение рисков является методом, снижающим общий риск пу-тем превращения случайных убытков в относительно небольшие постоянные издержки. Данный способ лежит в основе страхования. Стихий¬ные бедствия, болезни и другие непредвиденные обстоятельства связаны со значительными расходами. Страхование позволяет не¬сколько смягчить последствия указанных ситуаций. Для экономических рисков оно является одним из наиболее распространен¬ных способов их снижения. Страховые компании организуют дело так, чтобы затраты на их, организацию и функционирование вместе со страховыми вы¬платами не превышали величины полученных взносов. Главное условие эффективности объединения рисков заключается в том, чтобы риски застрахованных лиц были независимы друг от друга.

Распределение риска- это метод, при котором риск вероятно¬го ущерба делится между участниками общего бизнеса таким об¬разом, что возможные потери каждого относительно невелики. Именно благодаря использованию данного метода крупные финансово-промышленные концерны и объединения не боятся идти на риск финансирования дорогостоящих проектов или но¬вых направлений НИОКР.

Метод поиска информации также способствует снижению риска. Уже отмечалось, что множество ошибочных решений свя¬зано с недостатком информации. Получение ее является ценным товаром, и вложение капитала в информацию становится одной из сфер предпринимательства.

Разновидностью неполноты информации является ее асимметричность. Она представляет собой такую ситуацию, когда одна часть участников сделки обладает важной информацией, в то время как иные заинтересованные лица ею не обладают, рассмотрим этот случай детальнее

 

12.3. Моральный риск

 

Ситуации с асимметричной информацией возникают между индивидами в процессе осуществления сделки или подписания контракта. Однако, и после осуществления этих процедур может сохраняться асимметрия в информации, которая связана со скрытыми действиями, которые осуществляются одной стороной, затрагивают другую сторону, но остающиеся вне поля ее зрения. Это явление получило название морального риска. Поскольку первоначально моральный риск рассматривался в страховой отрасли, то наиболее известной является его следующая трактовка.

Моральный риск – это действия, предпринимаемые индивиду¬умом с сознательной целью увеличить вероятность возможного ущерба в надежде, что убытки будут полностью (или даже с из¬бытком) покрыты страховой компанией.

Человек, застраховавший свою жизнь и имущество, чувствует себя увереннее. Однако подобная уверенность может привести к тому, что некоторые перестают выполнять те меры предосторож¬ности, которые были для них обязательными до страхования. Это повышает риск и делает более вероятным то событие, от которого человек застраховался. Такое халатное поведение порой приносит прибыль нечестным людям за счет честных. Определенные субъекты в расчете на большую страховку даже способны на преступления: они поджигают свой старый дом, разбивают надоевшую машину и убивают застрахованных родственников. Для того чтобы не терпеть постоянные убытки, страховые ком¬пании пытаются минимизировать моральный риск следующими мерами:

1) осуществлением особо тщательного подбора кандидатов;

2) классификацией клиентов по группам риска (с соответствен¬ной дифференциацией страховых взносов);

3) заключением договора, предусматривающего только ча¬стичное возмещение ущерба (разделение с клиентом опасности морального риска);

4) полным отказом от договоров по страхованию клиентов, входящих в группы повышенного риска (наркоманов, душевно¬больных, водителей, неоднократно задерживавшихся за управле¬ние автомобилем в нетрезвом состоянии, за езду с повышенной скоростью и т.д.).

Эта проблема стоит не только перед страховыми компаниями. Моральный риск отражается и на способности рынков эффективно распределять ресурсы. Пусть, например, кривая D на рис. 12.4 показывает спрос на автомобильные перевозки, выраженный в километрах в неделю. Кривая спроса убывает, поскольку многие потребители переключаются на альтернативные средства передвижения с ростом цен перевозок автомобилями. Предположим сначала, что издержки перевозок включают стоимость страховки и что страховые компании могут точ¬но измерить, сколько километров проехал водитель. В таком случае моральный риск отсутствует. Водители знают, что страховой взнос на длинные перевозки будет увеличен и, следовательно, вырастут общие издержки перевозок (издержки на километр пути считаются постоянными). К примеру, если издержки перевозок равны 1,50 тыс руб на километр (из которых 500 рублей приходится на страховку), то водитель решает наездить 100 километров в неделю.

image195

Рис. 12.4. Последствия морального риска.

 

Проблема морального риска возникает потому, что страховым компаниям трудно контролировать индивидуальные особенности водителей; страховой взнос не зависит от пробега.

В результате водители считают, что любые допол¬нительные издержки, вызванные авариями, распределяются на большую группу и лишь незначительная их доля приходится на каждого в отдельности. Так как их страховой взнос, не меняется с увеличением пробега, то дополнительная миля перевозки будет стоить 1 тыс руб, а не 1,50 тыс руб. Пробег возрастет со 100 до общественно неэффективного уровня в 140 км. Существуют и иные способы преодоления асимметричности информации. Прежде всего, это рыночные сигналы (речь о них уже шла выше) и аукционы. Типичным рынком, на котором быстро удается лик¬видировать асимметрию информации, является аукцион. Как опре¬делить реальную цену уникальных произведений искусства? Как определить, найдется ли покупатель на такой товар, который, как кажется, никому и не нужен? В этих случаях трудно установить цену заранее, до тех пор, пока точно не определены размеры спроса и предложения. Цена устанавливается лишь в момент продажи. Аукцион всегда начинается с ситуации, для которой типична асимметрия информации. Каждая из сторон точно знает свои стартовые цены и потенциальные возможности, однако имеет лишь приблизительные представления о стартовых ценах и потенциаль¬ных возможностях конкурентов. Каждая из сторон не только не располагает необходимой информацией, но и старается скрыть свою информацию от других.

Существует три основных типа аукционов: английский, голландский и закрытый.

Английский – это аукцион, на котором ставки растут снизу вверх до тех пор, пока товар не будет продан по максимальной из предложенных цен. Это наиболее известный тип аукциона, где пред¬лагаются произведения искусства и предметы роскоши.

Голландский – это аукцион, на котором ставки снижаются сверху вниз до тех пор, пока товар не будет полностью продан за минимально допустимую цену. Главным фактором здесь является время, так как на голландском» аукционе обычно продается скоропортящийся товар: живые цветы, ранние овощи и фрукты, све¬жая рыба и т. п.

Закрытый аукцион, или аукцион втемную имеет место, когда ставки выставляются всеми участниками независимо друг от друга одно¬временно, и товар достается тому, кто предложит наивысшую цену. Закрытые аукционы чаще всего проводятся крупными покупателями услуг, когда конкурирующие подрядчики представляют свои предложения по строительству домов, прокладке дорог и т.д.

Моральный риск проявляется не только на страховом, но и на любом другом рынке. Особую разновидность его проявления составляют контрактные отношения, когда один субъект поручает другой за вознаграждение выполнение каких-либо действий. Субъект, отдающий поручение – это заказчик или принципал; субъект, выполняющий поручение – исполнитель или агент.

Отношения заказчик - агент возникают всякий раз, когда сделка по найму ставит благосостояние одного лица в зависимость от деятельности другого. Отношения такого рода достаточно распространены в нашем обществе. Например, менеджеры являются выразителями идей собственников предприятий; врачи являются исполнителями для больниц и как таковые могут отбирать пациентов и делать процедуры, отвечающие их собственным предпочтениям не обязательно целям лечебного учреждения. Аналогично, управляющие недвижимостью могут управлять собственностью не так, как хотели бы владельцы.

Как неполная информация и дорогостоящий мониторинг влияют на действия исполнителей?

И какие механизмы могут стимулировать менеджеров работать в интересах собственника?

Как известно, наиболее крупные фирмы управляются менеджерами. То обстоятельство, что большинство держателей акций владеют лишь незначительным процентом общего капитала фирмы, затрудняет получение ими информации о деятель¬ности менеджеров.

Одна из функций собственников (или их представителей) состоит в наблюдении за поведением управляющих. Но такой мониторинг тре¬бует затрат на сбор и обработку информации, что недешево, особенно для от-дельного лица. Это прекрасно осознают и управляющие частных корпораций, которые могут преследовать свои собственные цели. С одной стороны, управляющие, добиваются роста объемов производства, быстрый рост фирмы и большая доля на рынке обеспечивают большие доходы, что позволяют менеджерам чувствовать себя стабильно. С другой стороны, менеджеры получают престиж, власть над корпорацией, дополнительные льготы и другие преимущества, а также длительные сроки пребывания в должности.

Имеются, некоторые факторы, ограничивающие возмож¬ности управляющих уклоняться от достижения целей собственников.

Во-пер¬вых, держатели акций могут выражать недовольство, когда они чувствуют, что управляющие ведут себя неподобающим образом, а в исключительных случаях возможно сменить руководство.

Во-вторых, получение прибыли является сильным стимулом для деятельности.

Если при плохом управлении фирмой появляется угроза перехода управления в другие руки, то у менеджеров появ¬ляется серьезный стимул к максимизации прибыли.

В-третьих, может существо¬вать хорошо развитый рынок управляющих. Если те из них, которые максими¬зируют прибыль, пользуются спросом, то они будут получать высокие оклады, что, в свою очередь, вызовет у других управляющих желание придерживаться той же цели.

К сожалению, средства контроля за поведением управляющих, имеющиеся у держателей акций, ограниченны и неэффективны. Смена руководства кор¬порации может быть продиктована, например, стремлением к личной власти, а не к экономической эффективности. Рынок управляющих также может быть неэффективным, поскольку управляющие верхнего уровня нередко находятся в предпенсионном возрасте и имеют долгосрочные контракты.

Поэтому важ¬но найти такие решения проблемы «принципал-агент», чтобы собственники смогли выбирать стимулы для управляющих, не обращаясь за помо¬щью к государству: усилить контроль за деятельностью, установить высокую ставку заработной платы, предусмотреть возможность премирования по результатам работы за год, формировать корпоративный дух фирмы.

Проблема «заказчик-агент» может несколько модифицироваться в государственных организациях. Здесь управляющие могут быть заинтересованы во власти и дополнительных доходах, которые можно получить благодаря расширению организации за пределы эффективного уровня.

Посколь¬ку поведение управляющих в общественном секторе контролировать также дорого, то и нет гарантий, что они обеспечат эффективный выпуск. Проверки государственных учреждений, проводимые в законодательном порядке, чаще всего бывают неэффективными, поскольку учреждения имеют лучшую инфор¬мацию о своих издержках, чем законодательные органы. Хотя в государственном секторе и отсутствуют рыночные силы, дисципли¬нирующие управляющих на частных предприятиях, государственные учрежде¬ния можно все же эффективно контролировать.

Во-первых, управляющие на государственных предприятиях в не меньшей степени, чем на частных, подчиняются строгим требованиям рынка менеджеров. Если выяснится, что они пре¬следуют несоответствующие цели, то их возможности получить в будущем бо¬лее высокие оклады сужаются.

Во-вторых, законодательные и другие государст¬венные органы выполняют функцию надзора.

 

12.4. Деятельность государства по регулированию асимметричности информации

 

Наличие асимметричной информации предполагает сферу деятельности по ее устранению. Как было показано выше, в пределах автоматически действующего рыночного механизма существуют способы ее уменьшения – это рыночные сигналы, аукционы, а также регулирования в рамках системы «принципал-агент». Тем не менее, остается ряд аспектов асимметрии информации на рынках, которые может уменьшить только государство.

Наиболее значимыми являются следующие формы вмешательства государства:

• содействие развитию конкурентной среды;

• ценовая политика;

• прямое участие в производстве;

• контроль за производством и сбытом;

• введение лицензирования на право занятия определенными видами деятельности;

• введение систем стандартизации и сертификации;

• осуществление мониторинга финансово-хозяйственной деятельности, проведение налоговых проверок и т.п.

Государство может препятствовать осуществлению недобросовестной конкуренции на рынках.

В законе Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции», последняя определяется как соревнование хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия ограничивают возможность каждого влиять на общие условия реализации товаров на рынке и стимулируют производство необходимых потребителю товаров. Полной противоположностью является монополия, под которой понимается ситуация, при которой число продавцов становится бесконечно малым и это позволяет им оказать влияние на объем производства, а, следовательно, и на цену. C учетом индивидуальной кривой спроса монополист может манипулировать объемом производства и ценой, что чаще всего приводит к понижению первого и росту второй. В результате ресурсы, в том числе и информация, распределяются таким образом, что это отвечает интересам монополистов-производителей, а не целям общества, что вызывает асимметрию в информации. Для предотвращения последствий монополизации государственные органы вмешиваются в экономику: тщательно изучают рынки и делают для них расчет показателей концентрации, выявляют на этой основе конкурентные и монополизированные отрасли.

Государство придерживается дифференцированного подхода, сохраняя в экономике зоны естественной монополии, проводя жесткую антимонопольную политику по отношению к другим производителям. Правительство может вмешиваться в механизмы ценообразования путем установления фиксированных цен.

Чаще всего государственное регулирование в этой области распространяется на естественные монополии. Поскольку их существование в ряде отраслей экономически оправдано по критерию эффективности, то государство позволяет им осуществлять деятельность, не применяя к ним антимонопольные мероприятия. Однако, для того, чтобы приблизить ситуацию к конкуренции, государство вмешивается в процессы ценообразования на продукцию естественной монополии. Если целью регулирования является эффективное распределение ресурсов, в том числе и информации, то цена должна быть установлена на уровне предельных издержек. Если же целью регулирования является обеспечение справедливой прибыли, то цена устанавливается на уровне средних издержек. Ограничение государством ценовой конкуренции в сочетании с механизмом стандартизации и сертификации может существенно повысить конкурентоспособность высококачественных товаров, которые при относительно небольшой разнице в цене становятся предпочтительными для потребителя.

С целью регулирования асимметрии информации государство может использовать комплекс методов.

Законодательно-правовые – ориентированы на нормативную регламентацию эффективного функционирования рыночной экономики и обеспечения мониторинга хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования.

Социально- экономические регламентируют комплекс инструментов регулирования, которые призваны решить проблемы асимметрии в сфере занятости, оплаты труда, организации производства, сфере кредитования, страхования и т.п. К числу административных методов относят порядок заключения договоров и контрактов, определение способов их реализации.

Организационные – предполагают создание инфраструктуры для регулирования асимметрии на рынке.

 

Литература

 

1. Аносова, А.В. Микроэкономика: сборник кейсов/ А.В.Аносова и др. – М.: Маркет ДС, 2008. – 381 с.

2. Вечканов, Г.С. Микроэкономика/ Г.С.Вечканов, Г.Р.Вечканова. – 7-е изд. Спб: Питер, 2008. – 287 с.

3. Замедлина, Е.А. Микроэкономика/ Е.А.Замедлина. – Ростов-наДону: Феникс, 2008. – 211 с.

4. Зубко, Н.М. Микроэкономика/ Н.М.Зубко и др. – Минск: ТетраСистемс, 2009. – 127 с.

5. Лемешевский, И.М. Микроэкономика/ И.М.Лемешевский. – 3-е изд. – Минск: ФУ Аинформ, 2006. – 510 с.

6. Микроэкономика: инновационные аспекты/ В.Н.Архангельский и др. – М.: Из-во РАГС, 2008. – 437 с.

7. Мэнкью, Н.Г. Принципы микроэкономики/ Н.Г.Мэнкью. – 2- изд. – Санкт-Петербург: Питер, 2005. – 554 с.

8. Нуреев, Р.М. Курс микроэкономики/ Р.М.Нуреев. – 2е изд. – М.: Норма, 2009. – 576 с.

9. Пиндайк, Р.С. Микроэкономика/ Р.С.Пиндайк. – М.: Дело, 200. – 807 с.

10. Самуэльсон, П.Э. Микроэкономика/ Самуэльсон. – 18-е изд. – М.: Вильямс, 2008. – 744 с.

11. Тарасевич, Л.С. Микроэкономика/ Л.С.Тарасевич, П.И.Гребенников, А.И.Леусский. – М.: Юрайт-издат, 2005. – 374 с.

12. Фридман, А.А. Лекции по курсу микроэкономики продвинутого уровня/ А.А.Фридман. – М.: Изд. Дом ГУ ВШЭ, 2008. – 374 с.

13. Чернова, Г.В. Управление рисками/ Г.В. Чернова, А.А. Кудрявцев. – М.: Проспект, 2007. – 158 с.

14. Шапкин, А.С. Экономические и финансовые риски/ А.С.Шапкин, В.А.Шапкин. – М.: Дашков и К.- 2009. – 543 с.

 

Тесты и задачи

 

 

1. Верно ли, что ожидаемое значение получения какого-либо результата – это средневзвешенная величина всех возможных результатов, которые могут иметь место.

Да

Нет

2. Справедливо ли утверждение, что хозяйственный риск – это экономическая категория, связанная с количественно определен¬ной неуверенностью в результатах хозяйственной деятельности.

Да

Нет

3. Верно ли, что рыночные сигналы - это механизм, позволяющий продавцам и поку¬пателям элиминировать или усилить информационную асимметрию.

Да

Нет

4. Справедливо ли утверждение, что моральный риск – это действия, предпринимаемые индивиду¬умом с сознательной целью увеличить вероятность возможного ущерба в надежде, что убытки будут полностью (или даже с из¬бытком) покрыты страховой компанией.

Да

Нет

5. Верно ли, что объединение рисков - это метод, снижающий общий риск пу¬тем превращения случайных убытков в относительно небольшие постоянные издержки.

Да

Нет

6. Верно ли, что дисперсия – это метод, снижающий общий риск пу¬тем превращения случайных убытков в относительно небольшие постоянные издержки.

Да

Нет

7. Верно ли, что английский аукцион – это аукцион, на котором ставки растут снизу вверх до тех пор, пока товар не будет продан по максимальной из предложенных цен.

Да

Нет

8. Верно ли, что на голландском аукционе пред¬лагаются произведения искусства и предметы роскоши.

Да

Нет

9. Верно ли утверждение, что голландский аукцион – это аукцион, на котором ставки снижаются сверху вниз до тех пор, пока товар не будет полностью продан за минимально допустимую цену.

Да

Нет

10. Верно ли утверждение, что закрытый аукцион, или аукцион втемную имеет место, когда ставки выставляются всеми участниками независимо друг от друга одно¬временно, и товар достается тому, кто предложит наивысшую цену.

Да

Нет

11. Ожидаемое значение – это :

а) долевая или процентная возможность события в будущем;

б) возможный результат вероятного события;

в) средневзвешенное всех возможных результатов, где вероятное значение используется в качестве частоты соответствующего значения;

г) средневзвешенное из квадратов отклонений реальных результатов от ожидаемых значений.

12. Впервые проблема асимметричности информации была исследована в статье:

а) «Рынок мандаринов»;

б) «Рынок лимонов»;

в) «Рынок апельсинов»;

г) «Рынок цитрусовых».

13. Диверсификация – это:

а) действия, направленные на снижение риска;

б) процедура определения стоимости ценных бумаг;

в) способ расчета между операторами фондового рынка;

г) всё вышеперечисленное неверно.

14. Выберите вариант, которые описывает метод объединения риска:

а) члены товарищества создали фонд для покрытия ущерба;

б) формирование портфеля ценных бумаг из рисковых активов;

в) разделение активов на рисковые и безрисковые;

г) все ответы не верны.

15. Из перечисленных вариантов выберите стратегии диверсификации:

а) увеличение выпуска;

б) увеличение ассортимента;

в) развитие перспективного производства;

г) все ответы неверны.

16. Что не может выступать сигналом о качестве товара:

а) репутация фирмы;

б) цена товара;

в) страховка;

г) реклама товара.

17. Нерасположенность субъекта к риску может быть определена по:

а) оценке вероятностей ожидаемых событий;

б) кривизне функции полезности;

в) денежному доходу;

г) ее невозможно определить.

18. Гражданин вынужден принимать решения в быстро меняющихся условиях, что имеет место в этом случае:

а) риск;

б) определенность;

в) неопределенность;

г) неопределенность и риск.

19. Студент Иванов ездит в университет на автобусе, стоимость проезда 700 рублей. Иванов оценивает вероятность быть пойманным в 10%, штраф составляет 500 рублей. В этих условиях:

а) студент не покупает билет, т.к. ожидаемый штраф меньше платы за проезд;

б) студент купит билет, т.к. ожидаемый штраф больше платы за проезд;

в) если он не приемлет риск, он купит билет;

г) все ответы не верны.

20. Студент Иванов может как получить 100 тыс.руб., так и понести убыток в 100 тыс.руб. в результате участия в лотерее. Иванов будет участвовать в лотерее. В этом случае он является:

а) нейтральным к риску;

б) сторонником риска;

в) противником риска;

г) верными являются а) или б).

Презентация

.

 

 

ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

 

Вероятность – это возможность получения определенного результата или возникновения какого-то случая.

Диверсификация - это метод, уменьшающий степень риска пу¬тем его распределения между несколькими рисковыми товарами таким образом, что повышение риска от покупки (или прода¬жи) одного приводит к снижению риска от покупки (или про¬дажи) другого.

Моральный риск – это действия, предпринимаемые индивиду-умом с сознательной целью увеличить вероятность возможного ущерба в надежде, что убытки будут полностью (или даже с из¬бытком) покрыты страховой компанией.

Объединение рисков - это метод, снижающий общий риск пу¬тем превращения случайных убытков в относительно небольшие постоянные издержки. .

Поиск информации - это метод снижения риска.

Распределение риска - это метод, при котором риск вероятно¬го ущерба делится между участниками общего бизнеса таким об¬разом, что возможные потери каждого относительно невелики.

Хозяйственный риск – это экономическая категория, связанная с количественно определен¬ной неуверенностью в результатах хозяйственной деятельности.

Экономический риск - это возможность отклонения характеристик экономического состояния объекта от ожидаемых значений.

 

 


 

ГЛАВА 13. ОБЩЕСТВЕННЫЕ БЛАГА.

 

Изложение материала предыдущих глав строилось на предположении о действенности рыночного механизма в предоставлении благ на основе действия законов спроса и предложения в условиях конкурентного взаимодействия субъектов рынка.

Однако существует ряд благ, производство и предоставление которых через рынок весьма затруднено или в принципе невозможно. Эти блага называют общественными, и в их поставке весьма важную роль играет государство.

В данной главе будет раскрыта сущность общественных благ, их специфические свойства, классификация, способы предоставления и механизм принятия решений о предоставлении таких благ, а также роль государства и формы его участия в этих процессах.

 

13.1. Принципы классификации экономических благ.

 

Классификация экономических благ базируется на таких двух критериях как тип присвоения, регулирующий доступность блага в потреблении и характер распределения его полезности среди потребителей в процессе потребления блага.

В рамках первого критерия выделяются такие признаки блага, как его исключаемость и неисключаемость.

Исключаемость в потреблении означает, что обладание благом одним субъектом делает это благо недоступным для всех остальных. Потребление такого блага возможно только на основе эквивалентного рыночного обмена. Например, потребление купленного на рынке яблок Петровым делает это недоступным для Иванова.

Неисключаемость в потреблении означает невозможность воспрепятствовать кому-нибудь участвовать в приобретении блага. В соответствии с данным принципом даже лица, которые не заплатили за благо, не могут быть исключены из числа его потребителей. Например, просмотр передач общественного телевидения Ивановым не исключает из этого процесса Петрова.

В рамках второго критерия выделяются такие признаки благ, как избирательность (конкурентность) и неизбирательность (неконкурентность).

Избирательность (конкурентность) в потреблении означает, что получение определенных выгод от потребления блага одним субъектом делает невозможным получение этих выгод другими субъектами. В результате потребители вынуждены конкурировать за право потребления блага. Приобретение блага одним субъектом лишает возможности его приобретения всеми другими субъектами, и, соответственно, потребители вынуждены конкурировать за право приобретения и потребления блага. Например, потребление яблока Ивановым делает невозможным это для Петрова и они вынуждены конкурировать между собой за получение выгод от потребления данного яблока.

Неизбирательность (неконкурентность) в потреблении означает, что получение выгод от потребления блага одним субъектом не ограничивает возможности получения таких же выгод от потребления данного блага другими субъектами. Например, и Иванов, и Петров могут получать удовольствие от просмотра общественного телевидения одновременно.

Указанные признаки позволяют разделить блага на частные и общественные.

Благо, которое обладает признаками избирательности и исключаемости, является чистым частным благом. Оно доступно в потреблении и полезно только его владельцу. Такие блага могут быть оценены и поштучно проданы на рынке, и поэтому они наиболее отвечают требованиям рыночного обмена. Покупка пакета чипсов кем-то исключает их доступность для других, а заключенная в них полезность удовлетворяет потребности только данного покупателя.

Чистое частное благо можно определить как благо, доступное в потреблении и (приносящее полезность) удовлетворяющее потребности только его владельца.

Благо, которое обладает признаками неизбирательности и неисключаемости, является чистым общественным благом. Его предоставление одному лицу невозможно без предоставления всем другим, и потребляется оно сообща. Каждый отдельный гражданин пользуется выгодами от этого блага, не уменьшая при этом полезности, извлекаемой из него другими гражданами. При этом никто не может быть исключен из числа потребителей этого блага. Например, каждый отдельный гражданин пользуется выгодами от прогноза погоды, не уменьшая при этом полезности, извлекаемой другими.

Чистое общественное благо можно определить как благо, которое не может быть предоставлено кому-то отдельно, а потребляется сообща и приносит полезность всем его потребителям.

Общественными можно считать следующие блага:

• информационные (непрерывные, например, радио и телевидение);

• локальные (доступные представителям отдельного региона или социальной группы, например районные библиотеки);

• ограниченного пользования (они доступны для одновременного использования ограниченному числу потребителей, например автомобильный мост в часы «пик»);

• дискретные (картины в музеях), бесплатные (услуги опорных пунктов правопорядка), с положительной ценой (услуги общественного транспорта), с отрицательной ценой (высшее образование).

Для предоставления общественных благ требуются частные блага, объем которых ограничивается суммарными доходами государства, образующимися, в частности, от поступления различных налогов и сборов.  

 

13.3. Смешанные общественные блага.

 

Cостав предоставляемых в экономике благ не сводится лишь к чистым общественным и чистым частным благам.

Это связано с тем, что, во-первых, признаки, используемые для классификации благ, имеют разную степень проявления в отношении каждого из благ. Так, два блага могут обладать признаками неисключаемости и неизбирательности, но одно из них обладает ими в большей степени, а другое – в меньшей.

Во-вторых, признаки, характеризующие блага, могут сочетаться в различных комбинациях. Например, исключаемость может сочетаться с неизбирательностью, а избирательность с неисключаемостью. Поэтому можно выделить еще несколько видов благ, обладающих признаками, как частного, так и общественного блага. Такие блага называют смешанными благами.

Блага, характеризующиеся высокой степенью избирательности и низкой степенью неисключаемости, являются благами совместного потребления (общими благами).

Например, места на общественном пляже доступны всем и в этой связи являются неисключаемым благом. Вместе с тем, занятие места на пляже одним отдыхающим исключает возможность занятия его всеми другими отдыхающими, и в этой связи оно приобретает черты избирательности.

Особенность общих благ заключается в том, что, несмотря на   высокую конкурентность в потреблении, ограничение доступа к ним связано со значительными издержками.

Наиболее часто эти блага предоставляются на региональном уровне: автомобильные парковки, парки и другие места общественного пользования, в связи с чем их еще называют коммунальными благами. Совместный способ потребления данных благ определяет высокую степень конкуренции по поводу их использования в соответствии с принципом «кто первый пришел, тот первым и воспользовался».

Блага, которым присуща высокая степень неисключаемости и низкая степень избирательности являются коллективными благами (неисключаемыми общественными благами). Например, получение информации по сети интернет одним пользователем не снижает возможности осуществления того же другими, при этом предельные издержки увеличения числа пользователей остаются нулевыми. Соответственно избирательность (конкурентность) в потреблении данного блага остается низкой. Вместе с тем не составляет труда придание этому благу признака исключаемости путем введения платы за подключение к сети интернет.

Особенность таких благ заключается в том, что доступ к их потреблению можно ограничить с относительно незначительными издержками.

В отношении некоторых благ степень их неизбирательности снижается с ростом числа потребителей этих благ, и с определенного момента предоставление таких благ дополнительному потребителю сопровождается ростом предельных издержек их предоставления. Момент начала роста предельных издержек предоставления блага называют точкой перегрузки (Рис 13.2).

image197

Рис. 13.2. Предельные издержки предоставления перегружаемого общественного блага.

 

После «точки перегрузки» наблюдается снижение полезности блага для существующих потребителей. Эти блага называются перегружаемыми.

Таким образом, перегружаемые общественные блага можно определить как блага, неконкурентность в потреблении которых существует лишь до определенного предела, очерченного «точкой перегрузки». В качестве этих благ могут выступать такие объекты социально-культурного назначения, как музеи, библиотеки, парки, а также объекты транспортной инфраструктуры (мосты, паромные переправы и т.п). При увеличении количества пользователей этих благ их доступность не уменьшается лишь до определенного момента. Так, например, в ходе увеличения количества пользователей автомобилями более 70 в час скорость и комфортность передвижения по мосту снижается, а, значит, предельная полезность такого передвижения с появлением 71-го и последующих автомобилей последовательно снижается.

Перегрузка доступности к благу может быть ограничена за счет уменьшения круга его потребителей. В этом случае может быть создано особое объединение, в рамках которого осуществляется совместное потребление блага ограниченным числом членов данного объединения (клуба).

Клубными благами являются такие блага, доступность к потреблению которых ограничена членством в особых объединениях (клубах). Потребители таких благ получают возможность извлекать полезность при меньших индивидуальных издержках. Примерами таких благ являются теннисные корты, охотничьи хозяйства и т.п.

Количество общественных благ меньше количества благ, обеспечиваемых государством. Многие блага, предоставляемые государством, являются конкурентными в потреблении или исключаемыми, а зачастую обладают обеими этими характеристиками.

Например, предоставление среднего образования в каком-либо классе еще одному ученику имеет положительные издержки, поскольку другие ученики в этом случае получают меньше внимания из-за большего количества обучаемых. Исключаемым же благо делает введение платы за обучение, которую некоторые из учеников не смогут внести и в результате будут исключены из образовательного процесса.

 

13.4. Особенности спроса на чистые общественные блага

 

Спрос на чистые общественные блага складывается в соответствии с теми же принципами, что и спрос на чистые частные блага.

В обоих случаях реализуется принцип убывающей предельной полезности. Поскольку предельная выгода (МВ) от потребления каждой дополнительной единицы чистого общественного блага является убывающей, кривая индивидуального спроса на него имеет нисходящий наклон, так же как и кривая спроса на чистое частное благо (Рис.13.3а и 13.3б).

image199

Рис.13.3. Кривые спроса на чистое частное и чистое общественное благо

 

Однако за этим внешним сходством скрываются существенные различия.

Во-первых, чистые общественные блага невозможно продавать «поштучно», они являются неделимыми и потребляются всеми потребителями совместно. Их потребление не является исключительным правом отдельных людей, и они могут быть потреблены даже теми людьми, которые решили их не покупать. За единицу этого блага не назначается цена, и все потребители используют объем выпуска целиком, т.е. в данный момент времени они потребляют одинаковое количество общественного блага. Таким образом, при любом объеме предложения объем потребления этого блага каждым потребителем равняется объему предложения:

image201

где QS -общий объем предложения,

qi- объем потребления блага каждым из N потребителей, i=1,…., N.

Например, при осуществлении прогноза погоды каждый отдельный гражданин страны потребляет это благо в одинаковом объеме и полностью.

Во-вторых, величина предельной выгоды, которая извлекается одним потребителем при потреблении чистого общественного блага, не снижает предельной выгоды от него для других потребителей. При этом все потребители получают выгоды одновременно.

Из этого вытекает, что предельная общественная полезность чистого общественного блага для каждого данного объема потребления представляет собой сумму индивидуальных предельных полезностей всех потребителей:

image203

где -предельная общественная полезность,

МВ - предельная индивидуальная полезность, i=1,…., N

На рис. 13.3 отражены важные различия между кривыми спроса на чистое общественное и чистое частное благо. Для чистого частного блага (Рис. 13.3а) совокупный объем спроса при определенной цене формируется путем суммирования соответствующих значений индивидуальных функций спроса (qА (Р), qВ (Р), qС (Р)) по горизонтали. Кривая спроса на чистое частное благо получается путем сложения объемов спроса для каждой цены вдоль оси абсцисс. Следовательно, совокупный объем спроса QД при цене Р1 можно рассчитать по формуле:

QД = ∑qi,

где i =1, …, N.

Из графика а (Рис. 13.3) видно, что при имеющихся трех потребителях и цене блага Р1 совокупный объем спроса на чистое частное благо составит сумму объемов спроса всех трех потребителей QД=∑qi=12. В данном случае по цене Р1 потребитель А покупает две единицы, потребитель В – четыре единицы и потребитель С – шесть единиц, а совокупный объем спроса будет равен двенадцати единицам чистого частного блага. Для достижения рыночного равновесия необходимо, чтобы объем спроса равнялся объему предложения.

Совокупный спрос на чистое общественное благо складывается как сумма предельных полезностей каждого отдельного потребителя этого блага (Рис. 13.3 б). Индивидуальные линии предельных полезностей, свидетельствующие о готовности данных потребителей платить, отражают функции их спроса на данное благо (ДА;ДВ;ДС).

В результате линия общественной предельной полезности (Д), свидетельствующая о готовности общества оплачивать общественное благо, выступает линией совокупного спроса на это благо. Кривая совокупного спроса на чистое общественное благо выводится путем сложения индивидуальных предельных полезностей для каждого его объема вдоль оси ординат. Каждый из N- потребителей всегда потребляет одинаковое количество блага. На графике б (Рис. 13.2) потребляемый рыночный объем блага составляет 6 единиц, т.е. QS=6. Предлагаемые 6 единиц блага потребляют все потребители. При этом потребитель А готов платить за единицу блага 10 денежных единиц (РА=10), что соответствует его субъективной оценке получаемой им предельной полезности (ДА=МВА). Потребитель В готов платить за единицу блага 20 денежных единиц (РВ=20), поскольку такова его субъективная оценка получаемой им предельной полезности (ДВ=МВВ), а потребитель С согласен платить за единицу блага 30 денежных единиц (РС=30), это его субъективная оценка получаемой им предельной полезности от потребляемого блага (ДС=МВС). Так как все трое потребляют одинаковое количество общественного блага, то вместе они готовы платить за общественное благо 60 денежных единиц (10+20+30).

Это и будет совокупный спрос на данное количество предлагаемого чистого общественного блага.

Формирование спроса на чистое общественное благо имеет ряд особенностей:

• во-первых, потребление чистого общественного блага нельзя скорректировать в соответствии с потребностями каждого потребителя;

• во-вторых, не существует соответствия между издержками производства единицы блага и его ценой, которую готов заплатить каждый отдельный потребитель блага;

• в-третьих, цена, отражающая готовность потребителя платить за единицу блага, не является переменной величиной;

• в-четвертых, различная готовность потребителей платить за потребление одного и того же объема чистого общественного блага определяется уровнем получаемой ими предельной полезности.

 

13.5. Принцип соизмерения предельных выгод и предельных издержек при определении оптимального объема чистого общественного блага.

 

Для нахождения оптимального объема производства чистого общественного блага целесообразно использовать принцип соизмерения предельных выгод и предельных издержек (Рис.13.5). Чистое общественное благо следует производить в объеме, при котором предельные общественные выгоды (МSB) равны предельным общественным издержкам его производства (МSC), т.е. когда соблюдается равенство: МSB = МSC.

image205

Рис.13.5. Определение оптимального объема выпуска чистого общественного блага.

 

Ввиду того, что предельная выгода (полезность) от предоставления дополнительной единицы чистого общественного блага достается всем потребителям, она представляет собой сумму предельных выгод (полезностей) всех потребителей, т.е. МSB =∑ МВi.

Это позволяет сделать вывод о том, что эффективным является такой объем производства чистого общественного блага, при котором предельная общественная выгода (полезность), представляющая собой сумму предельных выгод (полезность) всех потребителей, равна предельным общественным издержкам его производства: МSB = ∑ МВi = МSC.

При определении механизма установления эффективного объема производства общественного блага необходимо иметь ввиду следующее:

• во-первых, отсутствует соответствие между предельными издержками производства и суммой денег, которую готов заплатить за него каждый отдельный потребитель;

• во-вторых, оптимальным объем производства чистого общественного блага будет только тогда, когда совокупные общественные издержки его производства не будут выше затрат, которые общество готово за него заплатить.

Эффективный объем производства чистого общественного блага достигается тогда, когда предельная выгода (полезность) и предельные издержки равны.

Этот принцип применим и к частным, и к общественным благам. Однако в случае частных благ предельная полезность измеряется выгодой, которую получают потребители в отдельности.

В случае же общественных благ предельная выгода подсчитывается с помощью сложения этих оценок для всех потребителей, которые пользуются этим благом. Затем, чтобы определить эффективный уровень предоставления (производства) общественного блага, необходимо сравнить сумму этих предельных выгод с предельными издержками производства блага.

image207

Рис.13.6. Механизм достижения оптимального объема общественного блага и выгоды от кооперации в потреблении.

 

Допустим, индивидуальный спрос на чистое общественное благо, к примеру, еще один фонарь уличного освещения, потребителя А отражен как ДА, потребителя В – как ДВ, а потребителя С – как ДС. (Рис.13.5). Если включение еще одного фонаря означает увеличение предоставления общего объема общественного блага до 4 единиц, то, как видно из рисунка 13.6, потребитель А готов за это платить 5 денежных единиц, потребитель В – 25 денежных единиц, а потребитель С – 45 денежных единиц.

Их совокупная готовность платить (МSВ=МВА+МВВ+МВС) составит: 5+25+45=75 денежных единиц. При предельных издержках производства блага МSС данный размер оплаты позволит достигнуть оптимального объема производства чистого общественного блага (Q'=4), когда общая готовность всех потребителей платить за благо равна предельным издержкам его производства (точка пересечения линий МSС и МSВ=Д).

Потребляя же благо индивидуально и руководствуясь при этом принципом равенства частных предельных выгод и издержек (МВ=МSС), ни один потребитель не согласен оплатить включение дополнительного фонаря, так как предельные издержки этого включения превышают готовность платить каждого из них: [МSC(Q'=4)=75] > [МВС(Q'=4)=45] > [МВВ(Q'=4)=25] > [МВА(Q'=4)=5].

При обособленном потреблении потребитель А согласился бы только на один фонарь, заплатив на него 15 денежных единиц: [МВС(1)= МВА(1)=15], потребитель В – на два фонаря, заплатив за это 35 денежных единиц: [МSС(2)= МВВ(2)=35] и потребитель С – на три фонаря, заплатив за это 50 денежных единиц: [МSС(3)= МВС(3)=50].

Однако сокращение, по сравнению с оптимальным (Q'=4), числа фонарей оборачивается снижением полезности для всех троих потребителей, так как [(5+25+45)x 4] > (15 x 1+35 x 2+50 x 3).

В противовес этому совместное потребление блага обеспечивает не только эффективный объем его потребления, но и прирост благосостояния всех потребителей, поскольку потребление чистого общественного блага одним потребителем не снижает его полезности для всех остальных.

Очевидно, что кооперация потребителей обеспечивает достижение эффективного объема чистого общественного блага. В нашем примере это четыре фонаря.

 

13.6. Влияние принципа финансирования на достижение эффективного объема чистого общественного блага.

 

На достижение эффективного объема чистого общественного блага может оказывать влияние и принцип финансирования его производства. Поскольку чистое общественное благо достается всем потребителям в одинаковом объеме, то, казалось бы, можно со всех их брать одинаковую плату.

Однако, как видно из рисунка 13.6, установление одинаковой платы в 35 денежных единиц для всех потребителей (РА=РВ=РС=35) приведет к тому, что потребитель А будет вынужден отказаться от блага из-за превышения платы над получаемой им предельной полезностью (выгодой). Потребитель В будет вынужден самостоятельно платить больше (35 денежных единиц вместо 25) за оптимальный для себя, но меньший объем производства в две единицы блага, а потребитель С – еще больше - 50 денежных единиц вместо 45, опять же оптимальный для себя, но меньший объем производства в три единицы блага. Все три потребителя извлекли бы большую выгоду, если бы каждый из них платил за четыре единицы блага в соответствии с уровнем его предельных выгод (полезностей): потребитель А – 5 денежных единиц, потребитель В – 25 денежных единиц и потребитель С – 45 денежных единиц. При этом для них не важно, что потребитель В платил бы меньше, чем потребитель С, а потребитель А меньше чем каждый из них, поскольку в данном случае извлекаемся ими всеми полезность возрастает, а затраты снижаются. В итоге можно сделать вывод, что равная оплата чистых общественных благ имеющими разный уровень предельной полезности потребителями является неэффективной с позиций критерия эффективности по Парето.

В равновесии все потребители получают одно и то же количество чистого общественного блага. Невозможно улучшить положение кого-либо из них путем изменения его выплат или предлагаемого объема блага, не нанося ущерба другому потребителю. Поэтому объем выпуска и распределение издержек эффективны. В нашем примере каждый потребитель уплачивает за освещение ту сумму, которая отражает получаемую им предельную полезность (А – 5 денежных единиц, В – 25 денежных единиц и С – 45 денежных единиц).

 

13.7. Роль рынка в предоставлении общественных благ

 

В некоторых случаях посредством рынка можно исключить принудительное финансирование производства общественных благ.

В этом случае общественные блага поставляются частным сектором, а их финансирование осуществляется на основе действия рыночного механизма.

Рыночный механизм позволяет реализовывать такие способы обеспечения производства общественных благ, как исключение «безбилетников», взаимообусловленное финансирование и субсидирование.

Исключить «безбилетников» из потребления общественных благ при помощи рыночного механизма можно посредством ограничения доступа их к потреблению. Низкие издержки ограничения доступа к благу дают возможность даже обладающее неизбирательностью благо продавать тем же способом, что и частное.

Это та группа благ, доступ к которым можно ограничить, несмотря на коллективный характер их потребления.

Например, продажей абонементов на пользование компьютерными сетями. Введение платы как регулятора доступности общественного блага оправдано в отношении перегружаемых благ, степень избирательности в потреблении которых зависит от количества потребителей, поскольку перегрузка в потреблении благ ограничивает их полезность. Это могут быть платные бассейны, теннисные корты и др. Эффективным может быть и способ недопущения неплательщиков к потреблению коммунальных благ путем заключения частных контрактов. Такие контракты допускают участие в потреблении блага лишь на определенных условиях.

Например, пользование автостоянкой может разрешаться лишь при условии внесения взносов на ее обустройство в рамках соответствующего кооператива. Не допустить «зайцев» к потреблению благ можно путем создания особых организаций по совместному использованию данных благ. В их пределах обязательным условием доступа к потреблению благ является внесение уставного взноса. В первую очередь это касается клубных благ. Их совместное потребление приносит определенную выгоду, поскольку предельные издержки потребления блага, связанные с вносимыми членскими взносами, ниже средних издержек производства этих благ.

Производство общественных благ может финансироваться и путем добровольных пожертвований отдельных граждан и организаций, которые либо очень высоко ценят субсидируемые ими общественные блага, что согласны мириться с получающими их «безбилетниками», либо хотят приобрести за счет этого высокий общественный имидж. Такие действия по субсидированию различных социальных программ осуществляют, например, американские миллиардеры Б.Гейтс и У.Баффит. К тому же более 90% своего состояния они завещают на реализацию таких программ. Вместе с тем следует подчеркнуть, что финансирование таким способом производства общественных благ не в состоянии обеспечить его социально эффективный уровень ввиду того, что спонсорские затраты не могут быть выше уровня извлекаемой спонсорами предельной полезности.

Взаимообусловленное финансирование производства общественных благ может осуществляться методами связанных продаж и продаж побочных продуктов. При связанных продажах получение потребителем неисключаемого блага происходит в едином пакете с исключаемым благом. Здесь рыночный оборот частного блага обеспечивает финансирование производства общественного блага. Так, покрытие затрат общественного телевидения может осуществляться за счет соответствующего увеличения цен продаваемых телевизоров. В случае продажи побочных продуктов плата за них может использоваться для финансирования производства общественных благ. Так, плата за рекламные растяжки может использоваться для строительства дорог общего использования. Хотя эти методы финансирования производства общественных благ не могут обеспечить достижения их эффективного объема, они содействуют приближению к нему.

В целом можно констатировать, что с одной стороны рыночные способы предоставления общественных благ, помогая решению проблемы «безбилетника», все-таки приводят к неэффективности, появляющейся в результате исключения из потребления части потребителей, для которых предельные издержки предоставления этих благ являются нулевыми. С другой стороны, несмотря на то, что рынок имеет ограниченные возможности по предоставлению общественных благ, использование его ценового механизма может содействовать росту эффективности производства общественных благ. Из этого вытекает, что рыночные способы предоставления общественных благ частным сектором должны быть дополнены различными способами государственного участия в их предоставлении.

 

13.8. Роль государства в предоставлении общественных благ

 

Государство берет на себя расходы, связанные с предоставлением общественных благ, когда возникающие при их потреблении положительные внешние эффекты не поддаются интернализации или когда это связано с очень большими издержками.

В одних случаях оно осуществляет непосредственное производство общественных благ (внутренняя безопасность, борьба с чрезвычайными ситуациями), в других финансирует их производство частным сектором (строительство больниц, школ). При этом во всех случаях предоставление государством общественных благ финансируется за счет взимаемых с граждан налогов, а решение об оптимальном объеме их производства основывается на коллективных действиях.

Предоставление общественных благ государством не означает автоматического достижения эффективного объема их производства. Использование налогового механизма при финансировании государством предоставления общественных благ требует решения ряда проблем, связанных с приближением последних к такому объему производства.  

 

13.9. Роль государства в достижении эффективного объема общественных благ

 

С точки зрения достижения эффективного объема производства общественных благ их предоставление должно учитывать различия в предельной полезности от потребления общественных благ для различных потребителей.

Эти различия обусловливают неравную склонность последних к оплате потребляемых ими общественных благ. В этом случае введение дифференцированной налоговой ставки будет способствовать преодолению неэффективности, появляющейся в связи с сокращением объема производства общественных благ при применении единой налоговой ставки.

С учетом того, что склонность платить есть возрастающая функция дохода и обусловлена она не вкусовыми предпочтениями индивидов, а уровнем их доходов, то от возрастающей возможности потребления лица с высокими доходами однозначно выигрывают, несмотря на то, что им приходится платить большую долю налогов.

В то же время применение дифференцированной ставки налогообложения, содействуя уменьшению потерь эффективности, не решает проблемы предпочтений потребителей в отношении тех или иных общественных благ, без чего возникают трудности с определением степени налоговой дифференциации.

 

13.10. Корректирующее воздействие государства на объем общественно значимых благ

 

Если государство считает частные блага общественно значимыми с социальной или политической точек зрения, то оно вмешивается в механизм их предоставления посредством различных субсидий.

image209

Рис.13.7. Достижение оптимума в производстве общественно значимых благ при увеличении спроса.

 

На рис.13.7 в точке Е отражен Парето-оптимум в производстве общественно значимых благ в условиях совершенной конкуренции.

За счет различных субсидий и налоговых льгот для потребителей государство стимулирует рост спроса с Д1 до Д2. Это влечет за собой увеличение выпуска и потребления общественно значимых благ с Q1 до Q2 и достижение нового равновесия в точке Е1, отражающей корректирующее воздействие государства на объем предоставления данных благ. Например, государство решает выплачивать стипендии студентам частных вузов и таким образом повышает спрос на образовательные услуги.

Однако субсидии и налоговые льготы государство может предоставлять и производителям общественно значимых благ. В этом случае возрастает их предложение с S1 до S2 (Рис.13.8).

image211

Рис.13.8. Достижение оптимума в производстве общественных благ при увеличении предложения.

 

Это влечет за собой увеличение выпуска и потребления общественно значимых благ с Q1 до Q2 и достижение нового равновесия в точке Е1, отражающей корректирующее воздействие государства на объем предоставления данных благ.

Например, государство предоставляет налоговые льготы частным вузам и тем самым увеличивает предложение образовательных услуг ввиду снижения издержек их производства..

 

13.12. Использование ваучерных систем при поставке общественных благ.

 

Обладающие позитивными внешними эффектами, но индивидуально потребляемые общественно значимые блага могут поставляться на основе вовлечения потребителей в рыночные отношения.

В этом случае потребители получают свободу выбора конкурирующих между собой поставщиков данных благ.

В выдаваемых государством ваучерах указывается, какие блага и в каком объеме могут получить потребители, а у кого и когда их получать они решают самостоятельно. При такой ваучерной системе сами потребители стимулируют производителей общественных благ. Например, получение населением ваучеров на медицинские услуги позволяет людям получать их у тех специалистов, которых они считают наиболее квалифицированными и отвечающими предъявляемым к ним требованиям. Здесь задействуются рыночные механизмы поставки общественных благ, поскольку, клиенты, неудовлетворенные качеством обслуживания могут найти на рынке других специалистов.

Выявление сущности и природы общественных благ позволяет осуществить анализ стратегии развития общественного сектора на основе политических решений, о чем и пойдет речь в следующей главе.

 

Краткие выводы.

 

1. Наряду с чистыми частными благами существует ряд благ, производство и предоставление которых через рынок весьма затруднено или вообще невозможно. Эти блага называют общественными, и они обладают такими признаками, как неисключаемость и неизбирательность (неконкурентность) в потреблении. Их предоставление одному лицу невозможно без предоставления всем другим, и потребляются они сообща. Каждый отдельный гражданин пользуется выгодами от этих благ, не ущемляя при этом полезности, извлекаемой из них другими гражданами.

2. Любой объем потребления кем-то чистого общественного блага не влияет на предоставление его кому-нибудь другому. Дополнительные единицы потребления блага не увеличивают издержек его предоставления, а его потребление дополнительными потребителями не уменьшает полезности, извлекаемой из него остальными потребителями. Поскольку чистые общественные блага обладают неделимостью, они не могут быть разбиты на единицы и поштучно проданы для   индивидуального потребления. Они не могут предоставляться посредством рыночного обмена.

3. Поскольку признаки, используемые для классификации благ, имеют разную степень проявления в отношении каждого из них и могут сочетаться в различных комбинациях, постольку можно выделить несколько видов благ, обладающих признаками, как частного, так и общественного блага. Эти блага принято называть смешанными общественными благами. К ним относятся блага совместного потребления, характеризующиеся высокой степенью избирательности и низкой степенью неисключаемости, коллективные блага, которым присуща высокая степень неисключаемости и низкая степень избирательности; перегружаемые блага, неконкурентность в потреблении которых существует лишь до определенного предела, очерченного «точкой перегрузки», после которой наблюдается снижение полезности блага для существующих потребителей, и клубные блага, доступность к потреблению которых ограничена членством в особых объединениях (клубах).

4. Cпрос на чистые общественные блага, как и на чистые частные блага, складывается в соответствии с принципом убывающей предельной полезности, и поэтому кривая спроса на них имеет нисходящий наклон. Однако, поскольку чистые общественные блага неделимы и потребляются всеми потребителями совместно, при любом объеме предложения объем потребления чистого общественного блага каждым потребителем равняется общему объему предложения данного блага. Необходимо учитывать и то, что величина предельной выгоды, извлекаемой одним потребителем при потреблении чистого общественного блага, не снижает предельной выгоды от него для других потребителей. Это означает, что предельная общественная полезность потребления чистого общественного блага для каждого данного объема потребления представляет собой сумму индивидуальных предельных полезностей всех потребителей: МSВ = ∑ MBί. Совокупный спрос на чистое общественное благо складывается как сумма предельных полезностей каждого отдельного потребителя этого блага, а кривая совокупного спроса на данное благо формируется путем сложения индивидуальных предельных полезностей для каждого его объема вдоль оси ординат.

5. Чистая общественная выгода от производства общественного блага максимизируется тогда, когда разрыв между получаемыми обществом совокупными выгодами и необходимыми для производства блага совокупными издержками наибольший: TSB – TSC = max.   Эффективным является такой объем производства чистого общественного блага, при котором предельная общественная выгода, представляющая собой сумму предельных выгод всех потребителей, равна предельным общественным издержкам его производства: MSB = ∑ MBί = MSC.   Равная оплата чистых общественных благ имеющими разный уровень предельной полезности потребителями является неэффективной с позиций критерия эффективности по Парето.

6. Явление, при котором потребители стремятся минимизировать свое участие в финансировании производства общественных благ или вовсе отказаться от него в надежде на то, что за них это сделают другие, получило название «проблемы «безбилетников» или «зайцев». Суть её состоит в том, что одни потребители, стараясь получить выгоду за счет других, скрывают степень получаемой ими от потребления общественных благ предельной полезности. В результате происходит преуменьшение ценности общественного блага и, соответственно, снижение объема его производства по сравнению с эффективным объемом. Таким образом, возможность бесплатного потребления общественных благ ведет к неэффективности при их производстве.

7. Рыночный механизм позволяет реализовывать такие способы обеспечения производства общественных благ, как исключение «безбилетников», взаимообусловленное финансирование и субсидирование. Исключить «безбилетников» из потребления общественных благ это можно посредством ограничения их доступа к потреблению путем продажи общественных благ тем же способом, что и частных; способом недопущения неплательщиков к потреблению коммунальных благ в результате заключения частных контрактов, а также за счет создания особых организаций по их совместному использованию. Субсидирование производства общественных благ может осуществляться путем добровольных пожертвований отдельных граждан и организаций, которые либо очень высоко ценят субсидируемые ими общественные блага, либо хотят приобрести за счет этого высокий общественный имидж. Вместе с тем, финансирование таким способом производства общественных благ не в состоянии обеспечить его социально эффективный уровень ввиду того, что спонсорские затраты не могут быть выше уровня извлекаемой спонсором предельной полезности. При взаимообусловленном финансировании рыночный оборот частного блага и доходы от продажи побочных продуктов обеспечивают финансирование производства общественного блага.

8. Рыночные способы предоставления общественных благ частным сектором должны быть дополнены различными способами государственного участия в их предоставлении. Государство берет на себя расходы, связанные с предоставлением общественных благ, когда возникающие при их потреблении положительные внешние эффекты не поддаются интернализации или когда это связано с очень большими издержками. В одних случаях оно осуществляет непосредственное производство общественных благ, в других – финансирует их производство частным сектором. Если государство считает частные блага общественно значимыми с социальной или политической точек зрения, то оно вмешивается в механизм их предоставления посредством различных субсидий, которые могут получать как потребители, так и производители данных благ. К производству общественных благ государство может подключать и частные фирмы, путем заключения с ними соответствующих контрактов. При выдаче государством ваучеров на обладающие позитивными внешними эффектами, но индивидуально потребляемые общественно значимые блага обеспечивается их поставка на основе вовлечения потребителей в рыночные отношения. В ваучерах указывается, какие блага и в каком объеме могут получить потребители, а у кого и когда их получать, они решают самостоятельно. Использование ваучеров позволяет стимулировать рост качества и объемов производства общественных благ.

 

Тесты и задачи

 

 

1. Чистые общественные блага - это блага:

а) производство и потребление, которых не связано с криминальной деятельностью;

б) производство и потребление, которых не связано с загрязнением окружающей среды;

в) которые потребляются людьми независимо от того, платили они за них или нет;

г) которые производят и потребляют домашние хозяйства.

2. Общественные блага относятся к провалам рынка потому, что:

а) на рынках этих благ цена может отклоняться от равновесной;

б) благодаря особенностям потребления общественных благ существует стимул уклоняться от финансирования их производства;

в) производители общественных благ получают дотации от государства;

г) общественные блага являются экономическими благами.

3. Свойство неконкурентности в потреблении общественных благ означает, что:

а) прибавление дополнительного потребителя не снижает полезность для остальных потребителей данного блага;

б) прибавление дополнительного потребителя снижает полезность для остальных потребителей данного блага;

в) в случае появления новых потребителей блага полезность остальных потребителей увеличивается;

г) на рынке данного блага существует монополия.

4. Что из перечисленного относится к чистым общественным благам:

а) общественный транспорт;

б) спортивные состязания;

в) музеи;

г) национальная оборона.

5. Неконкурентность и неисключаемость являются характеристиками:

а) нормальных товаров;

б) недоброкачественных товаров;

в) общественных товаров;

г) дефицитных товаров.

6. Свойство неделимости в потреблении общественных благ означает, что:

а) невозможно физически исключить кого-либо из пользования данным благом;

б) индивид не может непосредственно выбирать объем потребления блага, а потребляет весь объем предоставляемого блага;

в) прибавление дополнительного потребителя не снижает полезности для остальных потребителей данного блага;

г) невозможно отразить в рыночных ценах полные общественные затраты, возникшие в связи с производством и потреблением товара.

7. Что из перечисленного относится к перегружаемым общественным благам:

а) библиотеки;

б) автомобильные дороги;

в) бесплатное образование;

г) все вышеперечисленное.

8. Что из перечисленного относится к исключаемым общественным благам:

а) общественный транспорт;

б) кабельное телевидение;

в) платное образование;

г) все вышеперечисленное.

9. Эффективным является такой объем производства чистого общественного блага, при котором:

а) ни один потребитель не ограничен в его потреблении;

б) общественные предельные издержки производства блага равны общественным предельным выгодам его потребления;

в) частные предельные издержки производства равны общественным предельным выгодам его потребления;

г) потребители максимизируют полезность.

10. Ограниченные возможности рынка в предоставлении общественных благ обусловлены:

а) неспособностью частных производителей выявить такие блага;

б) высокой конкуренцией на рынке общественных благ;

в) способностью потребителей уклоняться от оплаты потребляемых благ;

г) государственным регулированием цен на такие блага.

11. Кривая рыночного спроса на общественное благо:

а) не отличается от кривой спроса на частное благо;

б) определяется суммированием по горизонтали всех кривых индивидуального спроса;

в) определяется суммированием по вертикали всех кривых индивидуального спроса;

г) все предыдущие ответы неверны.

12. Какие из перечисленных ниже общественных благ являются чистыми:

а) поддержание чистоты в городе;

б) национальная оборона;

в) пенсионное обеспечение;

г) кабельное телевидение.

13. Выберите свойство чистых общественных благ:

а) делимость;

б) исключаемость в потреблении;

в) неконкурентность в потреблении;

г) максимальная информированность общества об этом благе.

14. Какие внешние эффекты проявляются при производстве чистых общественных благ:

а) положительные;

б) отрицательные;

в) положительные и отрицательные;

г) внешние эффекты отсутствуют.

15. Правовой норме, как общественному благу, присущи следующие свойства:

а) неконкурентность;

б) неисключаемость;

в) неисчерпаемость;

г) все указанное верно.

16. Кривая рыночного спроса для общественных товаров может быть получена путем:

а) суммирования по вертикали кривых индивидуального спроса на общественные товары;

б) суммированием по горизонтали кривых индивидуального спроса на общественные товары;

в) умножения издержек на производство единицы общественного товара на количество доступных товаров;

г) нет верного ответа.

17. Общественные товары - это товары:

а) для которых не существует проблемы «безбилетника»;

б) для которых не существует никаких внешних эффектов;

в) которые являются неисключаемыми;

г) для которых не существует проблемы отрицательного отбора.

18. Конкурентные рынки не могут обеспечить предоставление оптимального количества общественных благ, так как:

а) общественные блага требуют больше затрат, чем частные фирмы могут осуществить;

б) не всем нужно одинаковое количество общественного блага;

в) существует проблема «безбилетника»;

г) обеспечение общественными благами - задача каждого потребителя.

19. «Безбилетник» - это тот, кто:

а) потребляет больше общественного блага, чем другие;

б) старается убедить остальных не потреблять данное общественное благо;

в) платит налоги, не используя лазейки в законах;

г) уклоняется от участия в финансировании производства общественных благ.

20. Частные фирмы не способны осуществлять финансирование оптимального объема фундаментальных научных исследований потому, что эти исследования:

а) приносят выгоду обществу в целом, включая и неплательщиков;

б) приносят выгоды, которые не могут быть измерены в деньгах;

в) не дают прибыли;

г) все вышесказанное не верно, так как нерегулируемый рынок всегда поставляет оптимальный объем фундаментальных исследований.

21. Свойство неисключаемости в потреблении общественных благ означает, что:

а) индивид не может непосредственно выбирать объем потребления блага, а потребляет весь объем предоставляемого блага;

б) прибавление дополнительного потребителя не снижает полезности для остальных потребителей данного блага;

в) невозможно физически исключить кого-либо из пользования данным благом;

г) невозможно отразить в рыночных ценах полные общественные затраты, возникшие в связи с производством и потреблением товара.

22. Примером чистого общественного блага может служить:

а) высшее учебное заведение;

б) маяк;

в) общественный транспорт;

г) автомобильная дорога.

23. Перегружаемые смешанные блага:

а) неконкурентны в потреблении и неисключаемы;

б) неисключаемы в потреблении, но свойство неконкурентности в потреблении выполняется только до определенного момента;

в) неконкурентны в потреблении, но не выполняется условие неисключаемости;

г) конкуретны в потреблении и исключаемы.

24. Примером перегружаемых смешанных благ может служить:

а) автомобильная дорога;

б) городской парк;

в) маяк;

г) кока-кола.

25. Примером исключаемого смешанного блага может служить:

а) автомобильная дорога;

б) общественный транспорт;

в) маяк;

г) кока-кола.

26. Функция индивидуального спроса на общественное благо:

а) имеет отрицательный наклон;

б) это зависимость получаемой индивидом предельной выгоды от объема потребления блага;

в) показывает, какую цену согласен заплатить индивид за предоставление ему дополнительной единицы общественного блага;

г) все ответы верны.

27. Оптимальный объем производства общественных благ определяется при условии, что:

а) суммарная предельная выгода потребителей равна предельным затратам, по которой данное количество общественного блага готов предложить производитель;

б) ни один из потребителей общественного блага не ведет себя как "безбилетник";

в) государство собирает все налоги в бюджет;

г) верны ответы а) и б).

28. Проблема безбилетника возникает:

а) при производстве частных благ;

б) при небольшом числе потребителей общественных благ;

в) при большом числе потребителей общественных благ;

г) все ответы неверны.

Вопросы к экзамену

Вопросы к экзамену.

1. Чистые частные блага и чистые общественные блага. Свойства чистых общественных благ. Смешанные блага.

2. Особенности спроса на общественные блага. Индивидуальный и общественный спрос на общественные блага.

3. Производство общественных благ и его эффективный объем. Роль государства в обеспечении предложения общественных благ.

 

Понятия и определения

 

 

Ваучерная система – это поставка общественных благ конкурирующими между собой поставщиками на основе ваучеров, которые государство выдает потребителям.

Блага совместного потребления – это блага, характеризующиеся высокой степенью избирательности и низкой степенью неисключаемости.

Избирательность (конкурентность) в потреблении благ – это когда получение выгод от потребления блага одним субъектом делает невозможным получение этих выгод другими субъектами.

Клубные блага – это блага, доступность к потреблению которых ограничена членством в особых объединениях (клубах).

Коллективные блага – это блага, которым присуща высокая степень неисключаемости и низкая степень избирательности..

Неисключаемость благ в потреблении – это когда потребление благ одним субъектом не исключает его потребления другими субъектами.

Неизбирательность (неконкурентность) в потреблении благ – это когда получение выгод от потребления блага одним субъектом не ограничивает возможности их получения другими субъектами.

Перегружаемые блага – это блага, неконкурентность в потреблении которых существует до определенного предела, очерченного «точной перегрузки», после которой предоставление таких благ дополнительному потребителю сопровождается ростом предельных издержек их предоставления.

Предельная общественная полезность чистого общественного блага – это сумма индивидуальных предельных полезностей всех потребителей.

Субсидирование производства общественных благ – это финансирование их производства путем добровольных пожертвований отдельных граждан и организаций.

«Точка перегрузки» - это момент начала роста предельных издержек предоставления перегружаемого блага.

Чистое общественное благо – это благо, которое обладает признаками неизбирательности и неисключаемости, не может быть представлено кому-то отдельно, а потребляется сообща и приносит полезность всем его потребителям.

Эффективный объем чистого общественного блага – это когда предельная общественная выгода от общественного блага, представляющая собой сумму предельных выгод всех потребителей, равна предельным общественным издержкам его производства.

 


 

ГЛАВА 14. ТЕОРИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ВЫБОРА.

 

Процесс развития общества – процесс постоянного выбора, с которым мы сталкиваемся в обыденной жизни.

От выбора зависит наше будущее, каким оно будет.

Кто придет к власти, какова будет ориентация общества, какой политический режим будет установлен в государстве, какова будет форма правления, как уберечься от непоправимых ошибок?

Что следует сделать, чтобы демократия не переродилась в произвол, как предотвратить установление тоталитаризма или авторитаризма, как сделать правильный выбор в экономической и политической сфере?

На все эти и ряд других вопросов дает ответ теория общественного выбора, относительно молодое и перспективное направление экономической науки. Данная тема рассматривается после и в контексте анализа общественных благ. Дело в том, что вопросы обеспечения общественными благами обладает той особенностью, что осуществляется не на основе индивидуальных предпочтений граждан, а опосредованно – посредством политических решений. В этом плане возникает целый круг проблем, которые связаны с определением объемов и структуры производства общественных благ, выбора конкретных способов финансирования и принципов распределения налогов. Именно теория общественного выбора и направлена на исследование закономерностей осуществления выбора в условиях демократического правления.

В данной главе рассматриваются следующие вопросы:

1. Методология анализа общественного выбора. Концепция «экономического человека». Методологический индивидуализм. Политика как обмен.

2. Общественный выбор при прямой демократии. Модель медианного избирателя.

3. Общественный выбор при представительной демократии. Парадокс голосования. Лоббизм. Логроллинг. Поиск политической ренты.

4. Проблемы эффективности государственного вмешательства в экономику.

 

14.1. Методология анализа общественного выбора

 

Теоретические истоки концепции общественного выбора могут быть найдены в исследовани¬ях Д. Блэка, работах математиков XVIII-XIX вв., интересовав¬шихся проблемами голосования: Ж.А.Н. Кондорсэ, Т.С. Лапла-са, Ч. Доджсона (Льюиса Кэролла).

Однако в качестве самосто¬ятельного направления экономической науки теория сформиро¬валась только в 50-60-х гг. XX в. Исключительно важную роль сыграли работы по политической философии Т.Гоббса и Б.Спинозы. Существенный импульс развитию теории общественного выбора придала экономика благосостояния.

Теорию общественного выбора именуют иногда «новая политическая экономия», поскольку она изучает политический механизм формирования и принятия макроэкономических решений. Ее представители выступили с резкой критикой кейнсианства и поставили под сомнение необходимость и эффективность государственного регулирования экономики. Представители теории общественного выбора заимствовали принципы классического либерализма и методы микроэкономического анализа, перенесли их в сферу, считавшуюся ранее предметом анализа политологии и социологии. Критикуя государственное регулирование экономики, они подставили под сомнение не методы государственного регулирования экономики, а сам процесс принятия правительственных решений.

В своем современном толковании теория общественного выбора – это теория, изучающая раз¬личные способы и методы, посредством которых люди исполь¬зуют правительственные учреждения в своих собственных ин¬тересах.

В качестве предпосылок теории общественного выбора можно рассмотреть теоретические и методологические. В рамках теоретических предпосылок следует охарактеризовать группу теорий – неоинституционализм и теории рационального выбора. В качестве методологических предпосылок целесообразно охарактеризовать концепцию экономического человека, методологический индивидуализм и трактовку политики как обмена.

Существуют теоретические предпосылки теории общественного выбора. Неоинституционализм в основе своей имеет институционализм. Последний как особое течение экономической науки сложился в начале ХХ века и долгое время развивался на периферии экономической жизни.

Представителями являются Т.Веблен, У.Митчелл, Дж.Гэлбрейт. Название концепции происходит от латинского institutum – установление, устройство, учреждение. Все его сторонники рассматривают экономику как систему, где отношения между хозяйствующими субъектами складываются под влиянием экономических и внеэкономических факторов, среди которых исключительную роль играют технико-экономические. Понятие институт трактуется очень широко: и как государство, корпорация, профсоюзы, и как конкуренция, монополия, налоги, устойчивый образ мышления, юридические нормы.

Теоретической базой направления послужила историческая школа в Германии, представителями которой были В.Зомбарт, М.Вебер и т.п.; главная их идея, взятая на вооружение инститиционально-социологическим направлением – постоянное изменение экономики, единого рыночного пространства, единого государства, переход от одной экономической модели к другой. Причем считалось, что развитие идет по восходящей к высшей морально-этической цели. В институционально-социологическом направлении исключительное место занимает проблема преобразования. Сторонники учения полагают, что научно-технический прогесс (НТП) ведет к преодолению социальных противоречий, к бесконфликтной эволюции общества от индустриального к постиндустриальному, супериндустриальному (т.е информационному) обществу.

Абсолютизация роли технико-экономических факторов позволила выдвинуть теорию конвергенции (Дж.Гэлбрейт, Р.Арон, Я.Тинберген).

До 60 – 70 гг ХХ века институциональное направление не занимало доминирующее положение в экономической науке. Прежде всего, это было связано с неопределенностью самого понятия институт, которое включало весь спектр экономических, политических, моральных аспектов, от обычаев до государства. Положение изменилось в 60 – 70 гг ХХ века, когда акцент в исследованиях сместился в сторону анализа не обычаев, а социальных институтов, которые характеризовали поведение людей в стандартных ситуациях. В конце ХХ века складывается новая институциональная теория (Д.Норт, Дж.М.Ходжсон и др.) и в центре анализа оказываются уже правила игры, на которых базируются социальные институты. В настоящее время наиболее важное значение приобретает институционально-эволюционная теория.

Это направление уже завоевало себе определенное место среди экономистов-теоретиков и практиков, хотя бы потому, что его наиболее видные представители – Коуз Р. и Норт Д. – в начале 90-х годов 20 века были удостоены Нобелевской премии по экономике.

Можно констатировать тот факт, что последние десятилетия в экономической науке ознаменованы своеобразным противоборством неоклассицизма и институционализма за умы, идеи, перспективы развития обществ. Следует признать тот факт, что в основе своей эти теории имеют весьма противоположные положения.       Во-первых, неоклассическая теория изначально исходит из положения о саморегуляции рынка, экономика – это сложная социально-экономическая система, которая в любой ситуации стремится к равновесию и достигает его. Институционалисты считают, что экономика не обладает способностью к саморегулированию. Для нее характерны скорее не равновесные состояния, а кризисные. Выход из последних возможен либо путем повышения уровня организации институтов, либо через распространение анархии и хаоса, но тогда система потеряет свою жизнеспособность.

Во-вторых, неоклассики исходят из того, что все субъекты действуют рационально, идет ли речь о потребителях, производителях или государстве; каждый стремится реализовать свое стремление к выгоде. Институционалисты считают, что правильнее говорить о стремлении избегать потерь; человеку легче представить что он не должен упустить из уже имеющихся благ, чем пытаться приобрести максимум неизвестного. Более того, человек может просто не обладать достаточным количеством верной информации, которая позволит ему совершить правильный выбор.

В-третьих, неоклассическая теория использовала в качестве аналогий достижения других наук. Этот прием, благодаря которому в экономическом анализе использовались биологические, математические и т.п. аналогии весьма приближал экономические модели к реальности, позволял   выделять существенные, устойчивые элементы, которые позволяли системе воспроизводиться и восстанавливаться в равновесном состоянии. Институционализм в своей основе исходит из положения, что, наряду с объективными процессами, которые заданы существующими в обществе институциональными установками, большое значение имеют субъективные параметры в управлении экономикой, которые имеют место из-за множественности субъективных оценок сложившейся экономической ситуации, расхождений в понимании реальности, политических предпочтений, силы или слабости определенных политических течений. Т.о. можно говорить о том, что большинство экономических и социальных проблем современного общества обусловлено скорее иррациональностью в поведении индивидов.

Что качается самой трактовки институтов, то Дж.Коммонс определял их как организационные механизмы достижения коллективных целей. Д.Норт рассматривал их как социально-психологические феномены. Неоинституционалисты рассматривают их как преимущественно юридические и неформальные нормы, которые образуют рамки или ограничения в деятельности человека.

Развитие мирового сообщества диктует необходимость быстрой адаптации к происходящим изменениям и возможность скорого принятия решений и реагирования. Ввиду этого представляется, что наиболее значимыми при определении понятия института становятся ограничения формального или неформального порядка, которыми регламентируются взаимодействия институциональных образований (организаций).

Таким образом, на наш взгляд институт следует трактовать как механизм взаимодействия субъектов экономической деятельности, сложившийся на основе принятия и функционирования формальных и неформальных правил поведения. Необходимо подчеркнуть, что здесь важен сам механизм взаимодействия институциональных образований, который формируется на основе определенных правил игры, заданных государством или обществом. Поскольку сами по себе правила игры – это набор нормативных компонентов; когда же на их основе формируется определенная модель поведения субъектов, именно здесь и возникает синергический эффект, при котором общий эффект от компонентов больше чем сумма входящих частей.

Теория общественного выбора являет собой направление или частный вариант развития теории рационального выбора, в которую она входит вместе с теорией социального выбора. Основным критерием рациональности выступает принцип максимизации полезности индивидов в пределах ресурсов, которые имеются в их распоряжении и знаний, которыми они обладают. Считается, что рациональные индивиды не только в состоянии соотнести выгоды и издержки своих действий, но и осознают последствия своих действий. В теории рационального выбора цели индивидов трактуются как предопределенные и зависящие только от самого индивида. В пределах теории рационального выбора преодолевается определенное методологическое ограничение неоклассической теории, поскольку считается, что в ежедневных решениях важную роль играют время, трансакционные издержки и информация, от которых неоклассическая теория абстрагировалась. Ввиду этого теория рационального выбора формулирует рациональность не только в строгой форме через принцип максимизации прибыли, но и в менее строгой – через ее ограничение по времени. Когда люди не получают максимума, а стремятся обеспечить определенный уровень своих потребностей.

В качестве методологических предпосылок теории общественного выбора выступают методологический индивидуализм, концепция экономического человека и трактовка сферы политики как обмена.

 

14.3. Концепция «экономического человека»

 

Концепция «экономического человека» заключается в том, что человек в рыночной экономике реализует свои предпоч¬тения в товаре. Он стремится принять такие решения, которые максимизируют значение функции полезности. Его поведение ра¬ционально. Следует указать на тот факт, что рациональность индивида имеет в данной теории универсаль¬ное значение. Это означает, что все от избирателей до прези¬дента руководствуются в своей деятельности в первую очередь экономическим принципом, т.е. сравнивают предельные выгоды и предельные издержки (и прежде всего выгоды и издержки, свя¬занные с принятием решений).

Как известно, в основе каждой экономической эпохи лежит определенная модель человека, которая отражает доминирующую в обществе форму жизнедеятельности. В основе развития индустриального и постиндустриального общества лежит модель экономического человека, важнейшими чертами которого выступали личная выгода как исходный экономический интерес, учет интересов партнера при сотрудничестве, учет общественных интересов, стремление к наибольшей выгоде, агрессивное поведение и использование жестких средств для достижения цели, главная цель – увеличение личного благосостояния, мотивация действий – экономическая эффективность, идеал – деньги, интеллект – специализированный, степень свободы - ограниченная.

В основе развития информационного общества и новой экономики лежит модель «креативного человека», основными чертами которого выступают заинтересованность в высоких результатах для общества, при которых вполне удовлетворяются личные интересы; полное согласование интересов с интересами партнеров; предпочтение интересов общества, как наилучшего способа жизни; желание равновыгодного сотрудничества; благожелательное поведение; ориентация – к человеку; главная цель – служение добру и получение удовлетворения от него; мотивация действия – всеобщее благополучие; идеал – всеобщее счастье; интеллект – гармонично развитый; степень свободы – полноценная.

Сравним модели «креативного» и экономического человека по следующим признакам: исторические условия, естественно научные основы, психологические основы и институциональные основы.

Модель экономического человека создается в период развития индустриального общества, когда в экономике доминировал простой труд и товарный обмен выступал основной формой взаимодействия людей в обществе. Что же касается модели «креативного» человека, то она создана в период формирования информационного общества, при котором основной формой межчеловеческих взаимодействий выступает информационный обмен.

Модель экономического человека носит механистический характер. Модель «креативного» человека исходит из индивидуализации человека, необходимости признания того факта, что он занимает определенное место в обществе и выполняет специфические функции, поэтому сама по себе его концепция носит органический характер.

Ученые выделяют две основные ориентации человека: рыночная и плодотворная. Рыночная ориентация соответствует экономическому человеку, она ориентирована на обладание, усилие индивида направлены на изменение внешних экономических условий жизнедеятельности, а не на изменение самой личности. Ценностью обладают лишь те объекты, которые могут быть обращены в собственность. Плодотворная ориентация или ориентация на бытие соответствует «креативному» человеку, ценностью для которого обладают не конечные результаты деятельности в материальной форме, а процесс творчества сам по себе.

В каждом обществе складываются определенные представления о надлежащем поведении человека. В индустриальном обществе доминирующей формой взаимодействия выступал товарный обмен, в обществе господствовала философия индивидуализма, которая характеризуется следующими особенностями.

Во-первых, человек стремится к полной независимости от других;

Во-вторых, только сам человек в состоянии определить, что для него является благом, а что нет; человек рационален;

В-третьих, поскольку предпочтения людей различны, нет возможности сформировать единую цель. «Креативный» человек характеризуется институциональным поведением. В информационном обществе доминирующей формой межличностного взаимодействия выступает информационный обмен.

 

14.4. Политика как обмен.

 

Трактовка политики как процесса об¬мена восходит к диссертации шведского экономиста Кнута Викселля «Исследования по теории финансов» (1896).

Он видел основное раз¬личие между экономическим и политическим рынками в условиях проявления интересов людей. Эта идея легла в основу работ американского экономиста Дж. Бьюкенена, полу¬чившего в 1986 г. за исследования в области теории обществен¬ного выбора Нобелевскую премию. Сторонники теории общественного выбора трактуют политический рынок в полной ана¬логии с товарным. Государство — это арена конкуренции людей за влияние на принятие решений, за доступ к распределению ресурсов, за места в иерархической лестнице. Как известно, люди могут объединяться в группы по определенным признакам – социальному, имущественному, партийному, религиозному и т.п. Наиболее существенным с точки зрения теории общественного выбора является тот факт, что основу коллективного взаимодействия составляет наличие определенной цели. Реализация конкретных групповых интересов и будет результатом достижения согласия в рамках политического процесса.

Государство – это рынок особого рода, поскольку его участни¬ки имеют необычные права собственности: избиратели могут выбирать представителей в высшие органы государственной власти, депутаты – принимать законы и нормативные акты, чиновники — следить за их испол-нением. Избиратели и политики трактуются как индивиды, обменивающиеся голосами и предвыборными обещаниями.       Объектом анализа теории является общественный выбор в ус¬ловиях как прямой, так и представительной демократии: Дж. Бьюкенен, Д. Мюллер, У. Нисканен, М. Олсон, Г. Таллок, Р. Толлисон, Ф.А. Хайек. По аналогии с рынком совершенной конкуренции начнем свой анализ с прямой демократии, переходя затем к пред¬ставительной демократии как ограничивающему фактору. Прямая демократия — это такая политическая система, при которой каждый гражданин имеет право лично высказать свою точку зрения и голосовать по любому конкретному вопросу. Прямая демократия сохраняется и в современном обществе. Она типична для собраний коллективов предприятий и учрежде¬ний, работы клубов и творческих союзов, партийных собраний и съездов. В масштабе страны это проявляется в выборе депутатов местных органов власти, парламента или президента, проведении референдумов.

При этом первостепенное внимание уделяется регламенту: от того, каков принцип голосования (единогласие, простое большинство и т.д.), зависит его исход. Затем учтем ограничивающие факторы и перейдем к представительной демократии.

 

14.6. Модель медианного избирателя

 

Модель медианного избирателя – это модель, которая характеризует тенденцию, при которой принятие решений при прямой демократии осуществляется в соответствии с интересами избирателя-центриста (лица, занимающего место в середине шкалы интересов данного общества). Решение проблем общества на основе мнения избирателя-центриста имеет как свои положительные, так и отрицательные моменты. С одной стороны, оно удерживает общество от принятия крайностей, позволяет выдержать некую середину. Но, с другой стороны, позиция центриста далеко не всегда является оптимальной.

Модель медианного избирателя используется и в представительной демократии, но с некоторыми усложнениями. Дело в том, что кандидат на пост главы государства, что¬бы добиться цели, должен как минимум дважды апеллировать к избирателю-центристу: сначала внутри своей партии (для прохождения процедуры выдвижения), затем к медианному избирателю среди все¬го населения. При этом для завоевания симпатий избирателей приходится вносить значительные коррективы в свою первона¬чальную программу, причем нередко отказываться от ее фундамен¬тальных принципов.

Рассмотрим в качестве примера распреде¬ление голосов избирателей в соответствии с их идеологически¬ми предпочтениями. Отметим на горизонтальной оси позиции избирателей от крайне левых до крайне правых (рис. 14.4). В середине оси обозначим пози¬цию медианного избирателя точкой М. Если принять, что позиции избирателей распределяются между крайнос¬тями в обществе равномерно, мы получим нормальное распреде¬ление с пиком над точкой М.

Общая площадь, находящаяся под кривой, представляет 100% голосующих. Допустим, что голосующие отдают свои голоса тем, кто им ближе по своим идеологическим воззрениям.

image213

Рис. 14.4. Распределение голосов избирателей.

 

Предположим, что имеются всего два кандидата: Иванов и Сидоров. Если один из них выбирает серединную позицию (например, в точке М), то тогда он получит по крайней мере 50% голосов. Если же кандидат занимает позицию А, то он получит меньше 50% голо¬сов. Если один кандидат занимает позицию в точке А, а другой – в точке М, то кандидат в точке А получит голоса избирателей, находящихся левее линии а, (а – срединная позиция между А и М, т.е. меньшинство голосов). Кандидат, занимающий позицию М, сможет получить голоса избирателей, находящихся правее линии а, т.е. большинство. Лучшей для кандидата будет стратегия, максимально приближенная к позиции медианного избирателя, т.к. она обеспечит ему большинство на выборах. Аналогичная ситуация сложится, если один из кандидатов будет правее друго¬го (займет позицию в точке В). И в этом случае победа достанется тому, кто лучше отразит позицию избирателя-центриста. Про¬блема заключается, однако, в точном определении (идентифика¬ции) интересов и чаяний медианного избирателя.

Что же произойдет, если в борьбу вступит третий кандидат? Например, один кандидат занимает позицию В, а два других – по¬зицию М. Тогда первый получит голоса, находящиеся под кри¬вой распределения правее линии б, а каждый из двух других – половину голосов, лежащих левее этой линии. Поэтому большин¬ство голосов выиграет первый кандидат. Если один из двух кандидатов принял бы позицию А, то кандидат, занимающий пози¬цию М, получил бы очень незначительный процент голосов, рав¬ный площади, находящейся по кривой распределения между а и б. Поэтому у кандидата М есть стимул выйти из сегмента АВ, тем самым поставив одного из двух других кандидатов в затрудни¬тельное положение. Процесс продвижения может долго продол¬жаться, но он имеет свои границы. Пока пик распределения на¬ходится в точке М, любой кандидат может повысить свои шансы, двигаясь по направлению к М.

В условиях жесткого противостояния двух различных партий распределение голосов может приобрести бимодальную форму (рис. 14.5).

image215

Рис. 14.5. Бимодальное распределение голосов.

 

В реальной действительности бимодальное распределение мо¬жет иметь как симметричную так и асимметричную форму (что встречается гораздо чаще).

Наконец, в обществе, где отсутствует четкая поляризация интересов, может встретиться и полимодальное распределение голосов избирателей. Если в таком обществе действуют четыре партии, то распределение голосов может приобрести (в идеале) такую форму, которая показана на рисунке 14.6.

image217

Рис. 14.6. Полимодальное распределение голосов.

 

На рисунке изоб¬ражено равномерное распределение голосов между партиями, но это частный случай. Здесь также возможен асимметричный сдвиг вправо или влево.

 

14.7. Общественный выбор при представительной демократии.

 

В условиях представительной демократии про¬цесс голосования усложняется. В отличие от частного, обществен¬ный выбор осуществляется через строго определенные промежутки време¬ни и ограничен кругом претендентов со своим пакетом программ.

Последнее означает, что избиратель лишен возможности выбирать несколько депутатов: одного – для реше¬ния проблем безработицы, другого – для борьбы с инфляцией, третье¬го – для сглаживания амплитуды экономического цикла и т.д.

Он вынужден выбирать одного депутата, позиция которого далеко не полностью совпадает с его предпочтениями. Гораздо сложнее становится и процедура голосования. Из¬бирательное право может быть обусловлено имущественным цен¬зом или цензом оседлости.

Для выдвижения кандидата может требоваться относительное или абсолютное большинство. Избирате¬ли должны располагать определенной информацией о предстоящих выборах. Имеет место своеобразный эффект порога – это минимальное значение пользы, которое необходимо превысить, чтобы избиратель участвовал в политическом процессе.

Такое явление в теории общественного выбора называется рациональным поведени¬ем. Определенную неясность вносит и сам трактовка понятия представительной демократии. Дело в том, что здесь существует два подхода. В соответствии с первым, органы представительной демократии должны состоять из граждан, которые отражают структуру общества – возрастные, классовые, этнические характеристики, т.е. быть зеркальным отражением оригинала. И соответственно, копировать поведение общества, интересы которого отражают.

В соответствии со вторым, реализуется принцип "принципал – агент", т.е. представитель действует в интересах народа, как агент в интересах начальника, но с определенной степенью свободы.

Представители теории общественного выбора показали, что нельзя полностью по¬лагаться на результаты голосования, поскольку они в существенной степени зависят от конкретного регламента принятия решений. Сама демократическая процедура голосования в законодатель-ных органах также не препятствует принятию экономически не-эффективных решений. Т.е. в обществе (выборном органе) отсутствует рациональный подход, нарушается принцип транзитивности предпочтений.

Подобную ситуацию Ж. Кондорсе назвал парадоксом голосования. Дальнейшее развитие эта про¬блема получила в работах К. Эрроу.

 

14.9. Проблемы эффективности государственного вмешательства в экономику

 

В рыночной экономике возможны ситуации, когда рынок оказывается не в состоянии обеспечить эффективное использование ресурсов, то есть терпит фиаско. Среди причин, приводящих к такому состоянию, как правило, выделяют три: внешние эффекты, общественные товары и недостаточная конкуренция. Государство как политический институт призвано устранять эти провалы рынка. Но здесь и возникает ряд факторов, которые мешают государству реализовать мероприятия по устранению негативных моментов функционирования рынка.

В качестве таковых необходимо отметить следующие.

Внутренняя неэффективность производства чистых общественных благ, которая выражается в невозможности достижения эффективного объема производс¬тва, поскольку предоставление общественных благ осуществляется взаимоувязано, то есть единым пакетом.

В отличие от частных благ, объемы потребления которых и ассортимент которых определяет сам потребитель, объемы предоставления общественных благ определяются на основе реше¬ния большинства. Но это может сужать возможности потребительского выбора, поскольку выше было рассмотрено такое явление как парадокс голосования. Нельзя абстрагироваться и от того, что в противном случае некоторые блага оказались бы вообще недоступными для многих потребителей.

Давление электората можно также рассматривать в качестве одной из причин принятия неэф¬фективных решений. Оно выражается в том, что в условиях представитель¬ской демократии, когда решения принимаются не самими потребителями, а избранными ими представителями, последние находятся под давлением избравших их групп потребителей.

Действуя в соответствии со своими текущими интересами (желание быть переизбранным), избранные представители вынуждены при принятии решений руководствоваться не оценкой издержек и выгод, а возможной реакцией на принятое решение своих избирателей, которая подталкивает к принятию неэффективных решений.

Лоббирование обеспечивает принятие решения в интересах узкой группы лиц путем взаимосогласованного поведения.

Бюрократизм государственного аппарата, является одной из важнейших причин неэффективности государства. Он имеет чисто экономическую природу и связан непосредственно с несостоятельностью рыночного механизма. Там, где по разным причинам ценовой механизм оказывается не способным выполнять функции распределения, эти функции переходят к чиновникам. С учетом причин, порождающих необходимость административного управления, стано¬вится понятным, что проблема заключается не в наличии самой бюрократии, а в эффективности ее работы.

Специфика развития бюрократии заключается еще и в том, что деятельность, направленная на реализацию целей общественного выбора, не приносит чиновникам никаких личных выгод от результатов последнего. По этой причине неизбежно формируются альтернативные цели, которые призваны компенсировать указанный недостаток.

В соответствии со взглядами теории общественного выбора экономика бюрократии рассматривается как система организаций, которая удовлетворяет двум критериям:

• она не производит экономические блага, которые имеют ценностную оценку;

• извлекает часть своих доходов из источников, не связанных с продажей результатов своей деятельности.

В силу своего привилегированного положения бюрократия призвана обслуживать интересы представителей законодательной и исполнительной власти, она не связана непосредственно с избирателями. Реализуя интересы особых групп, бюрократы стремятся к принятию таких решений, которые позволили бы им получить доступ к самостоятельному использованию ресурсов.

Коррупция. Экономической базой коррупции является несовершенство рынка, которое, с одной стороны, порождает возможности для извлечения экономической прибыли, а с другой – оно обусловливает необходимость субъ¬ективного вмешательства в действие рыночного механизма.

В этом контексте коррупцию следует рассматривать как форму замещения деперсонифицированного ценового механизма регулирования персонифицированной системой, которая основывается на личных связях и создании привилегий для отдельных экономических субъектов. То есть, предоставление исключительных прав позволяет получателю извлекать монопольную прибыль, которая становится экономическим источником поддержания особых личных связей.

Крайней и наиболее негативной формой существования коррупции является взяточничество. Сущность проблемы заключается в том, что общественные потребности в предоставлении какого-то блага наталкиваются на трудности применения при этом ценового механизма регу¬лирования.

Возникает необходимость субъективного вмешательства в эконо-мическую деятельность в форме регулирования доступа к благу или ресурсам, предоставления особых прав или льгот. Но при этом неизбежно формируется потенциал для получения отдельными экономическими субъектами дополни¬тельных выгод, что и служит причиной возникновения взяточничества.

Если рынок функционирует эффективно, как в случае с совершенной конкуренцией, не только отсутствует экономический источник для взяток, так как произ¬водители получают нулевую экономическую прибыль, но и не существует экономической основы для взяточничества, поскольку участники рыночного обмена лишены возможности реализовать свои преимущества. Чем же значительнее искажения конкурентного механизма, тем больше возможностей для взяточничества.

Отсюда напрашивается такой вывод: если причиной взяточничества является недостаток конкуренции, то следует предпринимать здесь меры в направлении усиления конкурент¬ности среды, которая способствует возникновению особых отношений.

При этом снижается величина потенциальных выгод, а значит, сократится и размер предлагаемых взяток, что в свою очередь понизит мотивацию для получения взятки, учитывая существующий для взяткополучателя риск.

Политико-экономический (политический деловой) цикл – это цикл экономической и политической активности правительства между выборами.

Дело в то, что деятельность правительства между выборами подчинена оп¬ределенным закономерностям. После выборов осуще-ствляется комплекс мер, которые направлены на изменение целей или масш¬табов деятельности предшествующего правительства.

Они носят особенно радикальный характер, если к власти приходит партия, до этого находившаяся в оппозиции. Осуществляется комплекс мероприятий по выполнению хотя бы части предвыборных обещаний, сокращаются неэффективные программы, делаются попытки сокращения дефицита государственного бюджета и государственного долга. Затем активность снижается, причем до критической отметки.

Когда следующие выборы начинают приближаться, правительство снова вынуждено проводить активные мероприятия.

Рассмотрим график, отложим на оси абсцисс время, а на оси ординат – активность правительства, то политико-экономический цикл можно представить следующим образом (рис. 14.8).

image219

Рис. 14.8. Политико-экономический цикл.

 

Отрезок T1 T2 отражает снижение популярности правительства, отрезок Т2 ТЗ – наращивание активности, связанное с подготов¬кой предстоящих выборов. Здесь следует указать на ряд закономерностей: во-первых, пик новой активности не дол¬жен находиться слишком далеко от предстоящих перевыборов, поскольку избиратели успеют забыть о периоде активной деятельнос¬ти правительства; во-вторых, целесообразно, чтобы уровень активности в точке ТЗ был не ниже активности предшествующего правительства в точке Т1.

Таким образом, проведенный анализ позволяет сделать вывод, что деятельность правительства, которая направлена на устранение неэффективности рыночного механизма, сама не лишена недостатков. К фиаско рынка добавляется еще и фиаско правительства. Поэтому следует тщательно следить за их возможной комбинацией и осуществлять комплекс мероприятий по корректировке.

 

Краткие выводы.

 

1. Теория общественного выбора изучает политический механизм формирования и принятия макроэкономических решений. Ее представители выступили с критикой кейнсианства и поставили под сомнение необходимость и эффективность государственного регулирования экономики. Представители теории общественного выбора заимствовали принципы классического либерализма и методы микроэкономического анализа, перенесли их в сферу, считавшуюся ранее предметом анализа политологии и социологии. Критикуя государственное регулирование экономики, они подставили под сомнение не методы государственного регулирования экономики, а сам процесс принятия правительственных решений.

2. Методологический индивидуализм, который является основой теории общественного выбора, связан с тем, что в условиях ограниченности ресурсов каждый стоит перед выбором одной из возможных альтернатив. Методы анализа поведения индивида в условиях рынка являются универсальными, они могут быть применены в любой сфере, в которой действует человек. Основная идея теории общественного выбора заключается как раз в том, что между бизнесом и политикой не существует непреодолимой грани и люди действуют в политической сфере, реализуя свои личные интересы.

3. Концепция «экономического человека» заключается в том, что человек в рыночной экономике реализует свои предпоч¬тения в товаре. Он стремится принять такие решения, которые максимизируют значение функции полезности, его поведение ра¬ционально.

4. Политическая система государства развивается посредством привлечения к власти не только политиков, но и избирателей. Это может осуществляться посредством прямой или представительной демократии. Прямая демократия – политическая система общества, при котором все решения принимаются путем голосования всех членов общества. Представительная демократия – политическая система, при которой население выбирает политических руководителей для осуществления управления страной в интересах избирателей. В основе прямой или представительной демократии лежит общественный выбор.

5. Принятие решений осуществляется путем голосования, которое имеет две разновидности: на основе единогласия или на основе большинства голосов, следствием чего будут разные решения. Правило единогласия – правило голосования, когда решение принимается в том случае, если за него проголосуют все участвующие в голосовании. Т.е. таким образом будут учтены предпочтения всех членов общества и ни одно из мнений не будет игнорироваться. При условии достоверности предпочтений голосующих и соответствующем им распределении издержек принцип единогласия потен¬циально предоставляет большую возможность для достижения максимальной полезности, однако чрезвычайно труден в реализации на практике. В сравнении с ним принцип большинства, когда решения принимаются на основе предпоч-тений большинства голосующих, с практической точки зрения является более целесообразным для условий коллективного выбора, несмотря на то, что его применение сопряжено с неравенством и неэффективностью.

6. Модель медианного избирателя – это модель, которая характеризует тенденцию, при которой принятие решений при прямой демократии осуществляется в соответствии с интересами избирателя-центриста (лица, занимающего место в середине шкалы интересов данного общества).

7. Способы влияния на представителей власти с целью принятия политического решения, выгодного для ограниченной группы избирателей, называют лоббизмом. В повседневной практике депутат осуществляют ряд мероприятий с целью повышения своей популярности, используя для этого механизм логроллинга. Логроллинг – практика взаимной поддержки путем «торговли голосами». Любой депутат выбирает важнейшие для его избирателей вопросы и стремится получить поддержку других депутатов для их реализации. Поддержку депутат получает, точнее покупает, отдавая свой голос в защиту проектов своих коллег.

 

Тесты и задачи

1. Концепция человека предполагает рациональное поведение человека:

Да

Нет

2. К провалам рынка можно отнести политико-экономический цикл:

Да

Нет

3. Верно ли, что политическая рента представляет собой экономическую выгоду от использования политического процесса:

Да

Нет

4. Верно ли, что прямая демократия – это политическая система общества, при котором все решения принимаются путем голосования всех членов общества:

Да

Нет

5. Верно ли, что политико-экономический (политический деловой) цикл – это цикл экономической и политической активности правительства между выборами:

Да

Нет

6. Медианный избиратель – это лицо, занимающее промежуточное положение по данному вопросу:

Да

Нет

7. Правительственная программа, которая не была принята в условиях прямой демократии, не будет принята и в условиях представительной:

Да

Нет

8. Процесс логроллинга препятствует достижения оптимума по Парето:

Да

Нет

9. Представители теории общественного выбора удостаивались Нобелевской премии по экономике:

Да

Нет

10. Верно ли, что политико-экономический цикл относится к провалам правительства:

Да

Нет

11. Концепция «экономического человека» подразумевает:

а) рациональность поведения индивида;

б) стремление избежать участия в политическом процессе;

в) приоритет экономических интересов перед политическими;

г) нет верного ответа.

12. К провалам рынка можно отнести следующие явления:

а) наличие монополий;

б) внешние эффекты;

в) общественные блага;

г) все ответы верны.

13. Политическая рента – это:

а) экономическая выгода, полученная при использовании политического процесса;

б) политическая карьера, которую в состоянии сделать состоятельные люди;

в) доход, получаемый от участия в политической деятельности;

г) все ответы неверны.

14. Представительная демократия по отношению к прямой обладает следующими преимуществами:

а) более простой процесс голосования;

б) более простой механизм принятия решений;

в) отсутствием возможности принятия решений, которые выгодны узким группам лиц;

г) более низкими издержками разработки и принятия решений.

15. Кто из представителей теории общественного выбора был удостоен Нобелевской премии по экономике:

а) Р.Коуз;

б) Дж.Бьюкенен;

в) А.Маршалл;

г) Дж.Кейнс.

16. Лоббизм – это:

а) процесс влияния групп с особыми интересами на принятие решений высших должностных лиц;

б) взаимная поддержка депутатов;

в) процесс регулирования рынка;

г) все ответы неверны.

17. Логроллинг – это:

а) принцип проведения парламентских слушаний;

б) ограничение деятельности депутатов при принятии решений;

в) взаимная поддержка депутатов голосами путем их взаимной торговли;

г)все ответы верны.

18. К провалам правительства можно отнести:

а) лоббизм;

б) логроллинг;

в) поиск политической ренты;

г) все ответы верны.

19. В соответствии с приведенным в главе рисунком 14.4: если один кандидат займет позицию «а», а второй «М», то кто победит на выборах?

а) кандидат, придерживающийся позиции «М»;

б) кандидат, придерживающийся позиции «а».

20. В соответствии с приведенным в главе рисунком 14.4: если два кандидата займут позицию «В», а третий «А», то кто победит на выборах?

а) два кандидата, придерживающиеся позиции «В»;

б) кандидат, придерживающийся позиции «А».

Вопросы к экзамену

Вопросы к экзамену.

1. Теория общественного выбора и методология анализа: концепция «экономического человека», методологический индивидуализм, политика как обмен.

2. Общественный выбор при прямой демократии. Модель медианного избирателя.

3. Общественный выбор при представительной демократии. Парадокс голосования. Лоббизм. Логроллинг. Поиск политической ренты.

4. Проблемы эффективности государственного вмешательства в экономику. Провалы государства и правительства.

 

 

ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

 

Лоббизм – это способы влияния на представителей власти с целью принятия политического решения, выгодного для ограниченной группы избирателей.

Модель медианного избирателя – это модель, которая характеризует тенденцию, при которой принятие решений при прямой демократии осуществляется в соответствии с интересами избирателя-центриста (лица, занимающего место в середине шкалы интересов данного общества).

Общественный выбор – это совокупность процессов нерыночного принятия решений по поводу производства и распределения общественных благ, который обычно осуществляется через систему политических институтов.

Политико-экономический (политический деловой) цикл – это цикл экономической и политической активности правительства между выборами.

Правило большинства – это правило голосования, при котором решение принимается с том случае, если за него проголосует большинство.

Представительная демократия – это политическая система, при которой население выбирает политических руководителей для осуществления управления страной в интересах избирателей. В основе прямой или представительной демократии лежит общественный выбор.

Прямая демократия – это политическая система общества, при котором все решения принимаются путем голосования всех членов общества.

 

ЛИТЕРАТУРА

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

 

1 Гражданский кодекс Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 7 дек., 1998 г., №218–3 // Ведамасцi Нац. сходу Рэсп. Беларусь. 1999. № 7–9. Ст. 101.

2 Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2010 г. Минск: Мисанта, 2002. 111 с.

3 Государственная программа информатизации Республики Беларусь на 2003-2005 года и на перспективу до 2010 года «Электронная Беларусь».

4 Государственная программа по борьбе с коррупцией на 2007-2010 годы .

5 Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2007-2010 годы, Указ от 26.03.2007 г. №136.

6 Государственная программа возрождения и развития села на 2005-2010 годы. (указ Президента №150 25.03.2005 г.; Сов.Белар. – 2005 – 29 марта; НРПА – №52 с.14-52).

7 Государственная программа по преодолению последствий катастрофы на ЧАЭС на 2006-2010 годы. Мн.: 2006 г.

ОСНОВНАЯ

8 Микроэкономика: Учебное пособие для экон. спец. вузов / Под ред. М.И. Плотницкого. Минск: Новое знание, 2002. 426 с.

9 Экономическая теория: Учебник /Н.И.Базылев, М.Н.Базылева, С.П.Нурко и др.; Под ред.Н.И.Базылева, С.П.Гурко. Мн.: БГЭУ, 2002. 752 с.

10 Нуреев Р.М. Курс микроэкономики: Учеб. для вузов. М.: Высш. шк., 2001. 572 с.

11 Тарануха Ю.В., Земляков Д.Н. Микроэкономика: Учебник / Под общ. ред. А.В. Сидоровича; МГУ им. М.В. Ломоносова. М.: Дело и Сервис, 2002. 304 с.

12 Шимов В.Н. Экономическое развитие Беларуси на рубеже веков: проблемы, итоги, перспективы. Минск: БГЭУ, 2003. 299 с.

13 Экономическая теория. Системный курс: Учебное пособие / Под ред. Э.И. Лобковича. Мн.: ООО « Новое знание», 2000. 664 с.

14 Тарануха Ю.В. Микроэкономика: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям /Ю.В.Тарануха; под общ.ред.А.В.Сидорович. – М.: 2006,640 с.

15 Микроэкономика: учеб.пособие/ И.В.Новикова, Ю.М.Ясинский, О.А.Тихонова и др.; под ред. И.В.Новиковой и Ю.М.Ясинского. – Мн.: 2006.

16 Микроэкономика: учебное пособие /А.В.Бондарь, В.А.Воробьев, Н.Н.Сухарева; под ред. А.В.Бондаря, В.А.Воробьева. – Минск: БГЭУ, 2007. 415 с.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ

17 Абраменко А. Н. Демонополизация экономики и развитие конкуренции в Республике Беларусь // Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование. 2001. № 12. С. 24 – 31.

18 Богданович А.Б. Переход к устойчивому развитию и совершенствованию структуры потребления в Республике Беларусь // Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование. 2002. № 6. с. 19-25.

19 Вэриан Х.Р. Микроэкономика. Промежуточный уровень. Современный подход: Учебник для вузов по экон. спец. / Пер. с англ. Под ред. Н. Л. Фроловой. М.: ЮНИТИ, 1997. 767 с.

20 Гальперин В., Игнатьев С., Моргунов В. Микроэкономика: в 2-х томах. СПб.: Экономическая школа, 2002. Т.1. 348 с. Т.2. 503 с.

21 Гребенников П.И., Леусский А.И., Тарасевич Л.С. Микроэкономика: Учебник для вузов.   2-е изд. СПб.: Изд-во СПб. гос. ун-та экон. и фин., 1998. 447с.

22 Долан Э. Дж., Лидсей Д. Е. Микроэкономика. СПб.: Литера плюс, 1996. 448 с.

23 Емцов Р.Г., Лукин М. Ю. Микроэкономика. М.: Дело и Сервис, 1997. 317 с.

24 Ивашковский С.Н. Микроэкономика: Учебник /МГИМО(У) МИД РФ, АНХ при Правительстве РФ. - 2-е изд., испр. и доп. М.: Дело, 2001. 415 с.

25 Конкуренция и монополия // В сб. Общеэкономические основы рыночного хозяйствования. М.: Путь России, 2002. 431 с.

26 Курс экономической теории: учебник / Под ред. Чепурина М.Н., Киселевой В.А. – 4-е дополненное и переработанное издание. Киров: АСА, 2002 г. 752 с.

27 Кац М.Микроэкономика/ М.Кац, Х.Роузен; Пер.с англ.И.Пустовалова и др. – Мн.: 2004.828 с.

28 Лемешевский И.М. Микроэкономика (экономическая теория. Ч. 2). Учебное пособие для вузов. Мн.: ООО « ФУ Аинформ », 2003. 720 с.

29 Лопарчук О.Н. Зарубежный опыт страхования риска загрязнения окружающей среды // Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование. 2001. № 7. с. 44-48.

30 Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика: Пер. с англ.: 13-го изд. М.: ИНФРА-М, 1999. 974 с.

31 Микро- и макроэкономика: Учебное пособие / Плотницкий М.И., Сухарева Н.Н. и др./ Под ред. М.И. Плотницкого. Минск: Книжный дом; Мисанта, 2004. 185 с.

32 Микроэкономика: учебное пособие для студентов экономических специальностей, обеспечивающих получение высшего сельскохозяйственного образования; под ред.С.А. Константинова, В.А.Воробева, Л.В.Пакуш, А.М.Филипцова. – Минск: 2007. 369 с.

33 Микроэкономика. Теория и российская практика: Учебное пособие / Под. ред. Н. Г. Грязновой, А. Ю. Юданова. 4-е изд., исправл. и доп.М.: КНОРУС. 2004. 592 с.

34 Миямото М., Силихович В.А. Изменения в современной японской системе найма: оплата труда по результатам. // Белорусский экономический журнал. 2002. № 4. с. 75-83.

35 Мэнкью Н.Г. Принципы микроэкономики. 2-е изд. СПб.: Питер, 2003. 560 с.

36 Макаров В.Л. Справочник экономического инструментария / В.Л. Макаров В.Л, Н.Е. Христолюбова, Е.Г. Яковенко. М.: ЗАО Изд-во «Экономика», 2003. 515 с.

37 Пиндайк Р.С., Рубинфельд Д.Л. Микроэкономика: Пер. с англ. М.: Дело, 2000.– 808 с.

38 Робинсон Дж. Экономическая теория несовершенной конкуренции. М.: Прогресс, 1986. 471 с.

39 50 лекции по микроэкономике: В 2-х т. СПб.: Экономическая школа, 2000. Т 1. 624 с.; Т. 2. 776 с.

40 Самуэльсон П., Нордхаус В. Экономикс: Пер. с англ.: М.: Лаборатория Базовых Знаний, 2000. 800 с.

41 Санько Г. Г. Государственно – частный монополизм: содержание, формы проявления // Вестнік БДЭУ. 2000. № 3 С. 5-11.

42 Сборник задач по микроэкономике: К « Курсу микроэкономики» Р.М. Нуреева / Гл. ред. Р.М. Нуреев. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2002. 304 с.

43 Селищев А.С. Микроэкономика. СПб : Питер, 2002. 448 с.

44 Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора / Науч. ред., пер. с англ. Г. М. Куманина. М.: Изд-во МГУ: ИНФРА-М, 1997. 720 с

45 Скитовски Т. Суверенитет и рациональность потребителя / Сб. Вехи экономической мысли. Т.1. Теория потребительского поведения и спроса. / Под ред. В. М. Гальперина. – СПб.: Экономическая школа, 1999. 380 с.

46 Теория переходной экономики. Учебное пособие / Под ред. Николаевой И.П. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. 487 с.

47 Тарануха Ю. В. Экономика отраслевых рынков (в структурно-логических схемах): Учебно-методическое пособие / Под общ. ред. А.В.Сидоровича. М.: Издательство «Дело и Сервис», 2002. 240 с.

48 Удовенко С.А., Унукович А.В. Земельная собственность в Республике Беларусь // Белорусский экономический журнал. 2001. № 3. с. 117-125.

49 Франк Р.Х.   Микроэкономика и поведение: Учебник для вузов по экон. спец.: Пер с англ. / Франк Роберт Х.; Науч. ред. Л.П. Суздальцева. М.: ИНФРА–М, 2000. 694 с.

50 Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. – М.: Дело, 1999. 864 с.

51 Филлипович С. Монополизм. Благо или зло? // Финансы, учет, аудит. 2001. №11. С. 54-55.

52 Хайман Д.Н. Современная микроэкономика: анализ и применение: В 2 т. М.: Финансы и статистика, 1992. Т.1. 384 с.; Т.2. 384 с.

53 Чеканский А.Н., Фролова Н.Л. Микроэкономика. Промежуточный уровень: Учебник. М.: ИНФРА – М, 2005. 685 с.

54 Чемберлин Э. Теория монополистической конкуренции: реориентация стоимости. М.: Экономика, 1996. 351 с.

55 Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика: Учебник для вузов. М.: ГУ ВШЭ, 2000. 367 с.